С этой целью В. С. Н. X. вырабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны, согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих учреждений (совещание по топливу, металлу, транспорту, центральный продовольственный комитет и пр., соответствующих народных комиссариатов, торговли и промышленности, продовольствия, земледелия, финансов, военно-морского и т.д.), Всероссийского Совета Рабочего Контроля, а также соответственную деятельность фабрично-заводских и профессиональных организаций рабочего класса. 
3) В. С. Н. X. предоставляется право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли и прочих мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов. 
4) Все существующие учреждения по регулированию хозяйства подчиняются В. С. Н. X., которому предоставляется право их реформирования. 
5) В. С. Н. X. образуется: а) из Всероссийского Совета Рабочего Контроля, состав которого определен декретом от 14 ноября 1917 г.; б) из представителей от всех народных комиссариатов; в) из сведущих лиц, приглашаемых с совещательным голосом. 
6) В. С. Н. X. разбивается на секции и отделы (по топливу, металлу, демобилизации, финансам и проч.), причем количество и сфера деятельности этих отделов и секций определяется общим собранием Высшего Совета Народного Хозяйства. 
7) Отделы В. С. Н. X. ведут работу по регулированию отдельных областей народно-хозяйственной жизни, а также подготавливают мероприятия соответствующих народных комиссариатов. 
8) В. С. Н. X. выделяет из своей среды бюро в составе 15 человек для координации текущей работы секций и отделов и выполнения задач, требующих немедленного разрешения. 
9) Все законопроекты и крупные мероприятия, имеющие отношение к регулированию народного хозяйства в его целом, вносятся в Совет Народных Комиссаров через В. С. Н. X. 
10) В. С. Н. X. объединяет и направляет работу местных экономических отделов Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов, включающих в себя местные органы рабочего контроля, а также местных комиссаров труда, торговли и промышленности, продовольствия и пр. 
При отсутствии соответствующих экономических отделов В. С. Н. X. образует свои местные органы. 
Для экономических отделов местных советов, являющихся местными органами В. С. Н. X., обязательны все постановления В. С. Н. X. 

Председатель Ц. И. К.  Я. Свердлов. 
Председатель С. Н. К.  Вл. Ульянов (Ленин). 
Народные Комиссары:  Л. Троцкий, И. Сталин, 
Н. Авилов (Н. Глебов). 
Управляющий Делами С. Н. К.  Вл. Бонч-Бруевич

* * *

То была Стратегия

Декабрь 1917-го. Россия в разрухе. По губерниям продолжаются аграрные беспорядки, железнодорожное сообщение разлажено, как и снабжение страны продуктами. Инфляция зашкаливает. Хозяева предприятий занимаются саботажем, пытаясь вывести капитал за рубеж. 
В.И. Ленин набрасывает программу неотложных мероприятий по спасению экономики страны, а точнее, созданию новой на руинах, доставшихся пришедшим чуть более месяца назад к власти в таких условиях большевикам. В ленинском плане значатся: «Национализация банков; Вытягивание денег назад в казну; Новые деньги для крупных купюр; Революционные меры для перевода фабрик на полезное производство; Централизация потребления путем принудительного объединения в потребительные общества; Государственная монополия на внешнюю торговлю; Национализация промышленности; Государственные займы». 
Одна из таких первоочередных мер – учреждение Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ), декрет о котором был принят 2(15) декабря 1917 года. 
ВСНХ создан в качестве органа, ответственного за выработку общих принципов регулирования экономической жизни Советской республики и координации деятельности центральных и местных органов управления экономикой РСФСР.
ВСНХ был первым органом стратегического планирования, созданным советской властью. Без такого планирования невозможно было выстроить новую социалистическую экономику и тем самым создать дееспособное государство рабочих и крестьян. Только планирование позволило осуществить в разрушенной стране грандиозные проекты. Уже в 1920-м менее чем за год правительство РСФСР под руководством Ленина разработало перспективный план электрификации страны. План, казавшийся многим немыслимым, был осуществлен. 
«У нас не было черной металлургии, основы индустриализации страны. У нас она есть теперь. У нас не было тракторной промышленности. У нас она есть теперь. У нас не было автомобильной промышленности. У нас она есть теперь. У нас не было станкостроения. У нас оно есть теперь. У нас не было серьезной и современной химической промышленности. У нас она есть теперь. У нас не было серьезной и современной химической промышленности. У нас она есть теперь. У нас не было действительной и серьезной промышленности по современным сельскохозяйственным машинам. У нас она есть теперь. У нас не было авиационной промышленности. У нас она есть теперь. В смысле производства электрической энергии мы стояли на самом последней месте. Теперь мы выдвинулись на одно из первых мест. В смысле производства нефтяных продуктов и угля мы стояли на последнем месте. Теперь мы выдвинулись на одно из первых», – это слова из выступления И.В.Сталина на объединенном пленуме 1933 года, где подводили итоги первой пятилетки. 
В 1932 году, с переходом СССР к централизованному управлению экономикой, система СНХ была реорганизована в отраслевые народные комиссариаты. Ведущую роль начинает играть Госплан. 
Благодаря плановой экономике Советский Союз в кратчайшие сроки сумел восстановиться после страшных разрушений Великой Отечественной и первый из всех участвовавших в войне государств отменил хлебные карточки. 
Стратегическое планирование – серьезная научная и творческая задача. Оно позволило СССР осуществить первый в мире прорыв в космос, создать уникальную единую энергетическую систему, реализовать масштабную программу строительства доступного благоустроенного жилья и многое другое. Появился социалистический блок государств – планирование вышло на новый, межгосударственный, уровень. Совет экономической взаимопомощи, в который входили 12 государств (а еще 11, в том числе капиталистическая Финляндия, были в статусе наблюдателей). 
Государственное планирование было на корню уничтожено вместе с Советским Союзом так называемыми «реформаторами». Еще в конце 80-х они много говорили в утрированно оскорбительной форме о существовавших изъянах системы планирования, которые вполне подлежали устранению. Но вместо этого «устранили» само планирование. 
Это привело к настоящей катастрофе: от потери целых отраслей промышленности до веерных отключений электричества, когда целые города сутками были без света. 
Очень скоро стало понятно, что современная экономика тем более нуждается в планировании, «его величество рынок» ничего не регулирует, хоть именно в этом убеждали россиян реформаторы. И к слову, высокоразвитые капиталистические страны, как и транснациональные корпорации, на пресловутый «рынок» отнюдь не надеются. 
Но в путинской РФ с планированием (а тем более стратегическим) не заладилось. Кто вспоминает сейчас столь пафосно анонсированный в клубе «Валдай» десять лет тому назад (как раз накануне парламентских выборов) «план Путина»?! А ведь уже требуется подводить итоги его исполнения. Впрочем, он так и остался, по выражению Геннадия Зюганова, пропагандистским мифом, ибо самого документа так никто и не видел. 
Стратегия-2020, которую в 2011 году (опять-таки накануне выборов) разработали по поручению российского правительства более 1000 экспертов под руководством Государственного университета – Высшей школы экономики и Российской академии народного хозяйства и госслужбы, – это уже вполне конкретный документ. И опять-таки – ни попытки отчитаться хотя бы по промежуточным итогам. Где рост ВВП на 38%, производительности труда – на 40%, а реальных доходов населения – на 53%? Напротив, реальные доходы уже ниже уровня 2011-го. Где обещанные в 2012 году Путиным 20 млн новых высокотехнологичных рабочих мест? 
Да что там стратегические планы, даже годовые и трехлетние бюджеты РФ оказываются фиктивными – не для решения глобальных государственных задач и улучшения уровня жизни россиян, а для покрытия деятельности в свою пользу ряда олигархических и корпоративных структур. Вот потому из всех мегапроектов хуже или лучше осуществляются лишь те, что дают возможность обогатиться олигархам и распилить огромные бюджетные средства (типа строительства к сочинской Олимпиаде). А все масштабные реформы – образования, здравоохранения, социалки и т.п. – приводят только к убийственной «оптимизации». Вот потому и не получают месяцами зарплату строители космодрома Восточный, спутники тонут в океане, а россияне нищают.

По страницам Газеты "Советская Россия"