Путин опять удивился бедности россиян, а правительство не знает куда потратить триллион

После 20 лет нахождения у власти президент начал понимать реальное положение дел

Дмитрий Родионов

https://svpressa.ru/economy/article/249594/

Президент России Владимир Путин призвал правительство добиться роста реальных располагаемых доходов граждан.

«Известно, что сегодня заработные платы в России растут и в номинальном, и в реальном размере, однако при этом располагаемые доходы граждан практически стоят на месте», — заявил он, заявил он, выступая на форуме «Россия зовет!».

Именно этот показатель, по его словам, является одним из главных индикаторов экономического развития страны. Успехи России в этой сфере Путин назвал «скромными».

Президент, правда, не уточнил у кого растут зарплаты и кому об этом известно. Немногим россиянам привалило такое счастье. А вот рост расходов заметил каждый. Откуда тут доходам прибавиться?

«Располагаемые доходы граждан практически стоят на месте. Безусловно, нужно изменить эту ситуацию. Это важнейшее направление работы правительства и результаты здесь, конечно, пока скромные», — сетует глава государства.

«Все задачи в этой связи перед правительством поставлены. Очень рассчитываю, что в тесной координации с Банком России, деловым сообществом они будут успешно реализованы», — подытожил президент.

Напомним, Путин уже не в первый раз выражает беспокойство по поводу слишком медленного роста реальных располагаемых доходов населения. Не далее, как в августе, на совещании с кабинетом министров он выразил неудовлетворенность тем, что реальные доходы россиян растут слишком медленно даже с учетом увеличения зарплат. Тогда же Минэкономразвития ухудшило экономический прогноз на будущий год и снизило оценку роста реальных располагаемых доходов россиян в 2019 году в десять раз — с 1 до 0,1%. Кроме того, была снижена оценка роста ВВП (с 2 до 1,7%), и прогноз по инфляции (с 3,8 до 3%).

Напомним, реальные располагаемые доходы населения в России снижались с 2014 по 2017 годы. После перехода Росстата на новую методику расчета по итогам 2018 года был зафиксирован небольшой рост в 0,2 процента. Но это именно потому, что методика подсчета изменилась, а не потому, что денег у простых россиян стало больше.

17 октября Росстат объявил, что в третьем квартале 2019 года реальные доходы населения выросли на 3% в годовом выражении. При этом экономисты утверждают, что резкий рост реальных доходов россиян в третьем квартале 2019 года «не бьется» с другими данными о состоянии экономики.

Так почему не растут доходы при таком вот невиданном росте зарплат? И как простому человеку понять всю эту экономическую «словесную эквилибристику» с различными видами доходов? Что у россиян растет, а что нет?

— Номинальный доход — это доход, который получил человек за определенный период, например, месяц, — говорит директор Института Инновационного Развития Виктор Яковчук.

— А реальный доход — это сколько он может купить товаров и услуг в определенный период. Например, год назад и сейчас номинальный доход (зарплата) может быть одинаковым, но купить сейчас за те же деньги товаров и услуг получится меньше. А реальные располагаемые доходы — это номинальный доход минус обязательные платежи и налоги. Если проще, то номинально вы получаете одни деньги, а реально располагаете другой суммой, которая заметно ниже. И при этом она уменьшается год от года.

«СП»: — Почему зарплаты в России растут и в номинальном, и в реальном размере, однако при этом располагаемые доходы граждан практически стоят на месте?

— Ну, во-первых, номинальный рост зарплат Росстат заметил только после смены методики оценки. Другие экономисты никакого роста зарплат не заметили потому, что его нет. Во-вторых, реальные доходы падают хотя бы из-за двух факторов: инфляция и повышение НДС, который заложен во все товары и услуги.

«СП»: — По словам Путина, именно показатель доходов является одним из главных индикаторов экономического развития страны. При этом успехи России в этой сфере Путин назвал «скромными». В то же время у нас постоянно слышны бравурные заявления министров о росте экономики. Кому нужен рост экономики, если при этом не растут доходы?

— Я согласен с президентом, что только реальные доходы интересуют наших граждан в первую очередь и являются самым важным индикатором экономики. Но, к сожалению, они не на первом месте у наших министров. Для правительства есть другие основные критерии успешности работы. Это в первую очередь ВВП, затем доход бюджета. Доходы растут и деньги складируются на счетах. Валовый продукт растет микроскопическими темпами. Но тут легко можно сослаться на мировой кризис, который, кстати, скоро начнется.

«СП»: — Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин поспорил с министром финансов Антоном Силуановым и главой Минэкономразвития Максимом Орешкиным о бюджетных расходах. По итогам 2019 года сумма неизрасходованных денег может достигнуть триллиона рублей. По мнению Кудрина, причина кроется в действиях самого правительства. Куда денутся эти деньги в итоге? Как будут расти доходы, если триллионы теряют?

— Кудрин умелый политик. Неизрасходованные бюджетные средства были еще со времен Ельцина. И ничего в этом страшного нет. Тут Алексей Леонидович одним ударом убивает нескольких зайцев. С одной стороны, всем понятно, что сейчас экономика растет только за счёт нацпроектов. Без нацпроектов в России была бы жесткая стагнация. В реальной экономике у нас падение, которое корректируется только нефтегазовыми успехами. Поэтому, если провалить нацпроекты, то экономика сорвется в пике. И неизрасходованные средства являются показателем неэффективности правительства. Еще один болезненный укол экономическим министрам в том, что расходы государства косвенно влияют на доходы населения. И если есть недорасход, то это как бы причина малого роста доходов населения.

При этом Кудрин не может критиковать всю экономическую систему, которую выбрали в правительстве. Особенно, если направление выбирал сам Кудрин, будучи министром финансов. Мое мнение, недорасход вообще ни при чем. Основная проблема в векторах развития, которые выбрали в экономическом блоке рравительства: Первый вектор — это выжать из экономики все, что можно, а потом помочь тем, кто нуждается или кому посчитают нужным чиновники. Из этого вектора выходит оптимизация в здравоохранении и МВД. Что приводит к падению доходов населения именно в малых населенных пунктах, где государство практически единственный работодатель. Из него же идет жесткий выжим денег из бизнеса. Когда количество проверок выросло на 30%, а предприятий закрылось более 600 тысяч только за прошлый год. Детенизация (обеление — ред.) доходов населения и эксперимент с самозанятыми тоже приводит к уменьшению располагаемых доходов. Пенсионная реформа подрывает веру в целесообразность переходить на белую зарплату. Это все следствие «деньговыжималки» из страны.

И обратный пример работы этого вектора — нет дешевых и длинных денег для конкретных проектов. Например, лизинг наших самолетов или тракторов. Потому, что наверху, почему-то считают, что нужно разрешать или всем, или никому.

Второй вектор — это жертва малым ради большого. То есть того, что правительство считает малым. Например, жертва сельхозпроизводителями перед «Турецким потоком». Производством ширпотреба в России, а не Китае перед «Силой Сибири».

Третий вектор — широта души. У нас всего много, приходите иностранцы, берите, нам не жалко. Защита российского рынка существует только для некоторых крупных направлений. Например, автомобилестроение. И все. Рынок России открыт перед всеми странами мира. И иностранцам даже не надо соблюдать российские законы. Китайские интернет-магазины могут продавать товар бросового качества без реальной возможности возврата, без сертификации, без маркировки, без онлайн касс, без малейшего соблюдения прав потребителя на территории Российской Федерации. Вообще с нулевым доходом для бюджета РФ. При этом бюджет дает дотации Почте России, чтобы в конечном итоге та купила самолеты для быстрой доставки китайских товаров. И тут же правительство заботит недобор налогов с бизнеса. И сразу обсуждают, как повысить бизнес активность в стране.

«СП»: — По словам Орешкина, инфляция на уровне трех процентов, которая прогнозируется по итогам года, снижает совокупный спрос и тормозит развитие экономики. Он подчеркнул, что все это выливается в недополученные доходы населения, недополученную прибыль компаний и недополученные доходы бюджета. По словам же Силуанова, низкая инфляция на самом деле «дает больше реальных доходов не только населению, но и предприятиям». Он также напомнил, что сейчас реальные располагаемые доходы растут, чего не было несколько лет подряд. И кто из них прав? Как инфляция влияет на рост доходов?

— Инфляция — это один из параметров экономики. Если бы все было просто, то все решения наших чиновников приводили бы к положительным результатам. Низкая инфляция теоретически дает больше располагаемых доходов, т.е. мы можем купить почти столько же продуктов, как в прошлом году. Но реально, инфляция в 3% и ниже приводит к снижению экономки и консервировании ее. Мнимая стабильность ведет к закредитованности населения и падению реального дохода. Затем падение спроса и, как следствие, стагнации экономики.

«СП»: — Путин потребовал добиться роста доходов, и что дальше? Не в первый раз только в этом году требует. Что-то изменится теперь?

— Дальше будет, как с нацпроектами. Сначала долго будут решать, как это сделать, и принимать программу. А потом чиновники будут затягивать с реализацией. А дальше выборы и новый президент.

— В России существует неравенство и в зарплатах, — отмечает главный редактор ФОРУМ. Мск Анатолий Баранов.

— Руководитель бюджетного учреждения сам себе назначает зарплату в миллион, а сотрудникам в 30−40 тысяч. По сути, они принадлежат даже не к разным социальным группам, но и к разным классам. А статистика все равно выводит среднюю зарплату. И в среднем по госпиталю температура всегда нормальная.

«СП»: — Путин оценивает успехи в росте доходов как «скромные»…

— Почему успехи скромные, понятно. Потому что для оценки экономических показателей используются фиктивные данные. Как средняя зарплата. И что такое вообще рост экономики? В СССР считали прежде всего в штуках — сколько тракторов, сколько тонн зерна. А сейчас в рублях. То есть, допустим, вы в этом году произвели в два раза меньше чего-либо, образовался дефицит, цены выросли, и вы за свою продукцию выручили даже больше денег. Все! У вас рост экономики.

«СП»: — Кудрин обратил внимание на три млрд неизрасходованных денег. В чем причина?

— У нас ежегодно в бюджете остаются многомиллиардные неосвоенные суммы. Посмотрите работы Делягина, он много об этом пишет. И он, и я оцениваем это прежде всего, как тотальную некомпетентность. У вас есть деньги, а вы не умеете их потратить целевым образом. Такого руководителя надо срочно переводить в дворники. У нас был губернатором Севастополя некто Меняйло, так он однажды социальный бюджет города целиком вернул в казначейство! Нет, не украл ни копейки, но лучше б украл, деньги пошли бы в экономику, а так просто пропали. Кстати, Меняйло не наказали, а перевели из губернаторов в полпреды, что есть большое повышение.

«СП»: — Путин потребовал добиться роста доходов, и что дальше? Требования президента просто игнорируются, или министры у нас глупые? Как реально можно добиться повышения доходов россиян? И можно ли это вообще в условиях санкций, снижения цен на нефть и прочих плохих внешних факторов?

— Путин может требовать чего угодно, например, всем стать двухметрового роста. Но все равно вокруг будут одни карапузы. Если его свита не может адекватно потратить бюджетные деньги — не заработать, не изыскать средства, а просто потратить уже выделенные деньги по назначению, что толку требовать от них более сложных вещей? Да раздайте этот триллион нищим! И то толку будет больше, в экономике появятся свободные деньги, на эти деньги произведут товары, люди получат работу, заплатят налоги… А так выкинули триллион и теперь решают задачу, как сделать богатыми тех, кого только что обобрали. А вы им верните, что украли, и они перестанут быть бедными.

Реформаторы из правительства Медведева теперь знают, как будут спасать Россию

В МЭР разработали такие планы, которые выведут экономику страны на небывалый рост

Анна Седова

https://svpressa.ru/economy/article/249537/

В министерстве экономического развития, наконец, разработали пакет структурных реформ, необходимых для ускорения российской экономики до темпов роста выше среднемировых, то есть выше 3% в год. Для скорейшего претворения плана в жизнь глава МЭР Максим Орешкин предложил создать в правительстве новую структуру, которая занималась бы содействием реализации реформ.

Документ с соответствующими предложениями был направлен Орешкиным первому вице-премьеру, министру финансов Антону Силуанову, который возглавляет комиссию по экономическому развитию.

Основными функциями новой подкомиссии по обеспечению экономического роста и содействию реализации структурных реформ должны стать: рассмотрение материалов о реализации структурных реформ (в том числе разногласий в правительстве по ним), формирование предложений по дальнейшим необходимым мерам, подготовка заключений о ситуации в экономике.

В текущем году, по прогнозам правительства, рост ВВП составит 1,3%. При этом заметное ускорение произошло в третьем квартале года и начале четвертого. Так, в октябре, по оценкам МЭР, экономика выросла на 2,2%, в сентябре — на 2%. Однако за 9 месяцев года рост составил только 1,1%, поэтому, скорее всего, первоначальные прогнозы останутся в силе.

Силуанов отметил, что рост произошел благодаря началу реализации нацпроектов, но эта динамика пока не устойчива, и в текущем году ВВП достигнет только плановых значений.

«Этого недостаточно, тем не менее, эта вся машина, которую мы создали, разворачивается и будет давать свои результаты», — сказал Силуанов.

В следующем году в МЭР надеются обеспечить рост ВВП не менее 2%, а уже в 2021 он должен достигнуть 3,1%. Однако такой резкий скачок называют нереалистичным не только независимые экономисты, но и, например, глава Счетной палаты Алексей Кудрин. По его мнению, потолок российского роста составляет 1,5 — 2%. А такими темпами никак не удастся выполнить майский указ президента об увеличении ВПП в полтора раза к 2024 году. Для этого необходимо, чтобы экономический рост составлял примерно 7,2% в год, а этого не планируется даже в самых смелых прогнозах.

Впрочем, пока что и рост до 3% можно было бы назвать большим успехом. Но сможет ли новая подкомиссия обеспечить его — большой вопрос. Орешкин предлагает провести первое заседание уже в середине декабря, а в дальнейшем собираться ежемесячно.

Работа комиссии должна состоять из шести блоков: улучшение инвестиционного климата и стимулирование инвестиционного спроса; повышение эффективности рынка труда; развитие конкуренции; технологическое и инновационное развитие; финансирование (в том числе развитие долгосрочных пенсионных накоплений, развитие ипотечного рынка и т. д.); увеличение рынка сбыта российских товаров и услуг.

Ключевой задачей подкомиссии, согласно концепции МЭР, должна стать «координация государственной политики по управлению совокупным спросом». Также министерство планирует сформировать механизм финансовой поддержки регионов, которые предоставляют бизнесу инвестиционные налоговые вычеты.

Что касается ключевых задач, к 2024 году доля государства в экономике должна снизиться с нынешних 47% до 42%, доля расчетов в рублях во внешнеторговом обороте — вырасти с 21% до 30%, а доля инвестиций в ВВП — вырасти с 21,6% до 25%.

Последний показатель означает, что экономика должна перейти на инвестиционную модель роста. Доля «инвестиционных расходов» федерального бюджета должна вырасти до 6% от общих расходов; доля инвестиционных расходов регионов — до 15%. Под инвестиционными расходами понимается сумма затрат на капитальное строительство и бюджетных субсидий на капстроительство. В 2019 году на них приходится примерно 4,5% расходов федерального бюджета (или порядка 850 млрд руб.).

Оба механизма — по федеральной поддержке регионов, предоставляющих инвестиционные льготы, и по увеличению инвестиционных расходов бюджетов — должны быть подготовлены к началу декабря 2019 года.

Несмотря на то, что предложенные реформы могут обеспечить некоторое увеличение объема инвестиций, заместитель директора Центра развития ВШЭ Валерий Миронов сомневается в том, что этого достаточно для разгона экономики до 3%.

— Вопрос в том, что сдерживает экономический рост сейчас и достаточно ли предложенных мер для снятия наиболее актуальных ограничений. Если ориентироваться на рост предпринимательства, его, в первую очередь, сдерживает нехватка внутреннего спроса и неопределенность экономической ситуации, которая не позволяет инвестировать.

Финансовые ресурсы на фоне высоких цен на нефть и при этом достаточно низкого курса рубля растут быстрыми темпами. Балансовый прирост рублевой прибыли составляет выше 20−30% в год, но инвестиции все равно не растут. Можно, конечно, говорить, что для роста инвестиций не хватает проектного офиса, который будет снимать преграды. Но устранит ли он этот фактор неопределенности и позволит ли быстрее выходить на внешние рынки — вопрос открытый.

«СП»: — То есть ключевой момент — это выход на внешние рынки?

— Сегодня уровень загрузки производственных мощностей в обрабатывающей промышленности у нас — около 70%, но внутреннего спроса не хватает. Поэтому выход на новые рынки — один из основных факторов ускорения роста. Но будет ли этим заниматься новая структура, не совсем ясно. Упор сделан на внутренний рынок.

Прогресс в том, что правительство говорит о влиянии на совокупный спрос. Это очень важно, потому что раньше говорили только о повышении доли инвестиций в ВВП. Но описанных мер в виде предоставления инвестиций регионам и еще ряда шагов недостаточно. По идее денег в экономике и так достаточно много. Дело в желании инвестировать, в том, чтобы предприятия увидели перспективы увеличения спроса. А это возможно только на внешних рынках.

Можно стимулировать и внутренний спрос. Но проблема в том, что если мы начнем сейчас тратить резервный фонд, мы укрепим курс рубля и тем самым отрежем экспортеров от внешних рынков. Поэтому необходимы не только названные структурные реформы, но и дальнейшее смягчение денежно-кредитной политики, в частности, снижение ключевой ставки. А это будет зависеть и от внешних факторов — торговой войны между Китаем и США, цен на нефть, роста мировой экономики. Но без смягчения денежно-кредитной политики предложенных структурных реформ может быть недостаточно.

Глава «Союза предпринимателей и арендаторов России» Андрей Бунич убежден, что в предложенном правительстве плане не хватает конкретики, и все это — не более чем декларации, которые не приведут к реальному росту ВВП.

— Мне кажется, все это — фантазии Орешкина. На носу уже 2020 год, но никто еще даже не начинал ничего предпринимать в этом направлении. Поэтому даже технически непонятно, как могут столь долгосрочные действия, еще и описанные достаточно абстрактно, без всякой конкретики, привести к такому росту.

Все эти инициативы и проекты нужно превратить в конкретные программы, а потом перевести их в конкретные поручения правительства. При нынешней бюрократии это займет не меньше полугода-года. По реализации нацпроектов можно судить о том, как «быстро» выполняются даже принятые и утвержденные решения. Так что это планы наполеоновские, и на сегодняшний день они не реализуемы. 3% роста в 2021 году не будет даже при усилиях Росстата. Тем более, при ухудшении мировой конъюнктуры.

Не исключаю, что они делают эти прогнозы как раз в расчете на то, что скоро начнется мировой кризис, и мы моментально объявим форс-мажор по всем нашим обязательствам. Именно на это будут списывать не выполнение всех планов и обещаний.

«СП»: — Но если абстрагироваться от сроков, сам по себе план структурных реформ может привести к ускорению экономики?

— Важно то, в каком направлении собирается действовать правительства. Сразу бросается в глаза, что нужно создать еще одну комиссию, которых и так столько, что и сосчитать невозможно. У нас было создано бесчисленное количество органов и комитетов, которые призваны двигать Россию вперед.

Вместо того чтобы создавать очередной подкомитет, лучше бы проанализировали, есть ли польза от уже существующих органов, и на что уходит их финансирование. На самом деле ничего дополнительно создавать не нужно. Есть министры, которые в рамках имеющихся полномочий должны реализовывать стратегию экономического развития.

Другое дело, что этой стратегии не существует новых принципов, на которых она бы разрабатывалась.

«СП»: — А как же проект структурных реформ?

— Отмечу, что при упоминании структурных реформ избегается всякая конкретика относительно отраслевого состава нашей экономики. Это значит, что нет концепции структурной перестройки, понимания, какие отрасли должны развиваться, а какие уже могут быть сокращены. Ничего не говорится о размещении производительных сил, о рентабельности этих отраслей, о налоговой и бюджетной политике.

Вот что называется серьезным планом развития. Но этого нет. Разговоры об улучшении инвестиционного климата — это абстракция. Понятно, что это надо делать, но назвать это структурными реформами язык не поворачивается. Это просто ежедневная деятельность экономических властей, а никакие не реформы. Уменьшение налогового прессинга, снятие административных барьеров — это нормальная работа, а не структурные реформы.

И если уж власти так беспокоятся об инвестклимате, им следовало бы больше заниматься защитой прав собственности и борьбой с рейдерством. Но эти проблемы даже не обсуждаются. Хотя это должно быть ежедневной деятельностью правительства и всей вертикали власти.

Предложенный проект носит слишком общий и декларативный характер. Мы все привыкли, что с определенной периодичностью из-под пера министерств выходят победные реляции, но потом все это куда-то исчезает и постепенно забывается, пока не появляется новая бумага, которую мы снова начинаем обсуждать.