Кремлю срочно нужны выборы, пока катастрофа от пенсионной реформы дошла не до всех

Власть пытается отыграть людоедскую реформу и поднять социальный оптимизм в обществе

Мария Безчастная

https://svpressa.ru/politic/article/255298/

Власть, похоже, взялась отыгрывать наза пенсионную реформу. Поправки в Конституцию, внесенные президентом и одобренные в первом чтении Государственной Думой, предусматривают, помимо прочего, пункт о регулярной индексации пенсий. Причем, как заявила 23 января сопредседатель профильной рабочей группы по Конституции России Талия Хабриева, поправка об индексации пенсий распространяется и на работающих пенсионеров.

По словам Хабриевой, правило сформулировано без изъятий, и возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. О том, что нынешние поправки приведут к индексации работающим пенсионерам, заявил и депутат Олег Шеин. Он добавил, что рост выплат произойдет автоматически, и решение об этом может вступить в силу уже в марте.

Напомним, что индексация пенсий работающим россиянам, даже с инвалидностью, заморожена еще с 2016 года. И возвращаться к этому вопросу в правительстве до последнего не планировали, регулярно убеждая граждан в том, что на увеличение пенсий денег просто нет, потому, мол, и пенсионную реформу провели.

Так, в октябре 2019 году тогдашний глава ПФР Антон Дроздов заявил, что на возобновление индексации в 2020-м потребовалось бы 368 млрд руб.

«Это большие деньги, и таких денег сейчас нет», — сказал Дроздов, выступая перед парламентариями в Государственной Думе.

Возникает вопрос, что резко изменилось с октября и какие дополнительные источники финансирования появились у нового правительства. Возможно, на эти цели будут направлены средства из Фонда национального благосостояния, который в этом году должен превысить 7% ВВП. По закону, средства свыше этого уровня можно начинать тратить. И хотя старое правительство так окончательно и не решило на что, возможно, новому придется выделить их на реализацию мер, изложенных президентом в послании к Федеральному собранию, и заложенных в поправках к Конституции.

Второй вариант — деньги-то были, просто не хотелось тратить их на пенсии, а теперь почему-то пришлось. Почему именно сейчас? Одна из версий, которую выдвигают политологи, — подготовка к досрочным выборам в парламент. Все-таки 9,6 миллионов работающих пенсионеров, которые сейчас не получают индексацию — это солидная часть электората. И внезапно свалившиеся на них выплаты значительно улучшат их социальное самочувствие. Да еще плюс жертвы пенсионной реформы, которые остаются без работы, им тоже деньги нужны на разные льготы.

Одним из первых версию о досрочных выборах в Государственную Думу выдвинул политолог, руководитель ИА «Клуб Регионов» Сергей Старовойтов. По мнению политолога, 2020 год является с точки зрения власти самым удачным для проведения выборов, так как в 2021 настроение граждан может снова ухудшиться. Хотя не факт, что они действительно пойдут на такой шаг.

— Начало разговорам о досрочных выборах было положено 15 января посланием президента и последовавшей за ним отставкой правительства. Напомню, что первые 40 минут послания президент посвятил разного рода социальным инновациям. Он рассказал о том, что важнейшим направлением экономической и политической жизни России станет улучшение социального положения граждан с помощью различного рода мер, главным образом финансовых.

Последовавшие за этим отставка правительства и его переназначение подтвердили эту линию. Если некоторые министры остались на своих постах, то социальный блок был расформирован полностью. Понятно, что это правительство назначал не Мишустин, а президент, и это красноречиво говорит о том, деятельность каких министров он посчитал эффективной, а каких — нет.

Очевидно, в логике Владимира Путина необходимо обратить больше внимания на социальную деятельность государства и улучшение положения граждан. Это борьба с бедностью, увеличение рождаемости, поддержка семей, то есть комплекс мер, направленных на то, чтобы в финансовом плане люди жили чуть полегче.

«СП»: — Почему именно сейчас эта проблематика вышла на первое место?

— На мой взгляд, это делается для того, чтобы улучшить социальное самочувствие людей, и, соответственно, увеличить рейтинги власти и оценку жителями страны ее деятельности. У «Единой России» сейчас огромные проблемы с рейтингом. Большинство граждан страны очень критично относятся к этой партии, но более позитивно — к президенту. С точки зрения избирателей, «Единая Россия» не выражает и не защищает их интересы.

Конечно, этот сдвиг в отношении к ЕР произошел после печально известной пенсионной реформы, когда людям со всей ясностью дали понять, на страже каких интересов стоит партия власти — не народных, а чиновничьих.

Не случайно сейчас запланировано такое количество мер социальной поддержки, которыми, в первую очередь, пообещал заниматься Мишустин. Все эти шаги создадут позитивный социальный фон в стране. Только на таком фоне и стоит подходить к политическим изменениям в стране, а не на фоне пенсионной реформы.

«СП»: — Что это за изменения?

— В апреле нам предстоит голосование за реформирование Конституции. Хотя к апрелю все эти социальные улучшения не станут заметными, это произойдет во второй половине года. Но они дают людям надежду. Кроме того, весной будет общий позитивный патриотический фон, связанный с празднованием 75-летия Победы. Власть хочет повторить в обществе искренний душевный подъем граждан, объединенных общей идеей, который был во времена «крымского консенсуса». В данном случае это идея общей Победы.

Конечно, именно на таком фоне идеально проводить выборы. Следующий год будет пустым. Не исключено, что он даже станет годом разбитых надежд, если слишком много наобещают сейчас. Хорошо известен психологический эффект маятника. Если в этом году нам организуют сильный подъем, поселят в сознании граждан надежды, то в следующем они могут понять, что на самом деле не все так радужно.

Мы не можем точно предсказывать, пойдет ли власть на досрочные выборы в этом году. Но с политтехнологической точки зрения выборы в Государственную Думу удобней и эффективней проводить в 2020-м. Хотя у власти своя логика и, возможно, голосование состоится в 2021, как и запланировано.

«СП»: — Почему еще в конце прошлого года нас убеждали, что денег на индексацию нет, а теперь внезапно готовы найти их уже в марте?

— Помните классический анекдот о раввине, который сначала советует человеку взять в дом козу, а потом выгнать ее, после чего жить тому становится намного легче? Это распространенный политический прием — сначала ухудшить жизнь, а потом ее немного улучшить, после чего человеку на контрасте кажется, что все стало намного лучше.

Хотя если честно, я не думаю, что это был коварный политический прием. Мне кажется, власти просто неправильно оценили последствия пенсионной реформы. Никто не ожидал, что она станет настолько болезненной. Те, кто инициировал повышение пенсионного возраста, убеждали, что все будет здорово с экономической точки зрения, удастся саккумулировать много денег.

Но в итоге, когда стало понятно, к каким социально-экономическим последствиям это привело, не исключено, что все попытаются отыграть назад. Правда, и президент, и новый премьер говорили о том, что пенсионный возраст изменен не будет. Но попробовать эту горькую пилюлю подсластить с точки зрения власти вполне разумно. И именно об этом сейчас идет речь. «Если пенсионный возраст воспринимается болезненно, давайте дадим больше денег, может быть, это как-то успокоит людей» — такова логика власти.

Но главная ошибка нашей власти в том, что она считает, что любую проблему можно закрыть деньгами. И что все нынешние проблемы общества и государства — это исключительно проблемы отсутствия денег. Это ошибка, за которую власть платит падением рейтингов. Потому что эти трудности части не финансового, а идеологического или социально-психологического характера.

«СП»: — Что это значит?

— У региональных элит, например, есть запрос не столько на деньги, сколько на уважение. На федеральном уровне обществу в целом нужен образ будущего, вдохновение, понимание того, куда мы идем и зачем. Но, к сожалению, власть на эти вопросы ответить не может, так как она тактическая, а не стратегическая. И президент, и его окружение очень хорошо решают оперативные вопросы. Президент мастер оперативных стремительных комбинаций.

Но в том, что касается работы с социальной психологией, у нас все сложно. Власти по-прежнему пытаются давать денег, а нужно где-то и поговорить с людьми. Но с этим у нас традиционно были проблемы. И в этом нас переигрывает Запад, который знает, что многие проблемы можно решать средствами пропаганды.

Ровно так наши потеряли Украину, и сейчас теряют Белоруссию и другие страны СНГ. Мы считаем, что нужно вести диалог исключительно с точки зрения трубы и транзита, а нужно работать инструментами мягкой силы. И это как раз не столько деньги, сколько разговоры и смысл. Пока что во внутренней политике мы видим, что акцент делается только на экономические методы работы с гражданами, и это создает новые проблемы.

«Конституционный переворот»: Путину важнее не потерять власть, а не любовь народа

Реформируя основной закон, президент забыл о бедности, неравенстве и коррупции

Сергей Аксенов

https://svpressa.ru/politic/article/255301/

Политический блицкриг Владимира Путина, внезапно затеявшего конституционную реформу, встретил закономерное непонимание россиян. Что задумал президент, недоумевают они. Часть общества полагает, что цель главы государства — любой ценой продлить собственную власть. Свой взгляд на происходящее они сформулировали в «Манифесте граждан России против конституционного переворота и узурпации власти», который опубликовала «Новая газета».

«Мы уверены, что цель этого переворота — пожизненное сохранение у власти Владимира Путина и его коррумпированного режима. Для этого придумана спецоперация по незаконному переписыванию Конституции. Об этом как о готовом решении Путин объявил 15 января, определив судьбу России всего за 17 минут. Поправки были подготовлены за 5 дней», — заявляют авторы документа, прежде чем сформулировать актуальные нужды россиян.

По их мнению, российскому обществу нужны: реальная сменяемость власти, а не косметическое перераспределение полномочий с целью пожизненного правления одного человека; влияние на принятие государственных решений, а не участие в невнятных и непрозрачных процедурах; непротиворечивые и общие для всех законы, которые защищают права человека и помогают каждому реализовать свои возможности, а не поправки, которые эти права и возможности сокращают.

Заметно, что все цели строго политические. Об экономических проблемах не говорится ни слова. Складывается впечатление, что авторы манифеста не очень хорошо представляют реальные проблемы большинства сограждан. Среди подписантов преобладают журналисты, политологи, правозащитники, общественные деятели и муниципальные депутаты. Самым известный, пожалуй, экономист Сергей Гуриев, несколько лет назад покинувший Россию.

Тем не менее, авторы манифеста призвали россиян к активному выражению своей позиции. «Мы отдаём себе отчёт, что сама процедура голосования по поправкам в Конституцию не открыта и нечестна. Но молчание будет интерпретировано как согласие. Если такое голосование будет назначено, мы призываем всех прийти и сказать конституционному перевороту и узурпации власти — НЕТ. России нужны реальные перемены, а не разрушение государственности», — сказано в тексте.

Подобный взгляд контрастирует с мнением думской оппозиции. Там поправки поддержали все четыре фракции. Правда, с оговорками. «Мы ремонтируем сейчас, производим очень робкий ремонт Конституции, которая была принята под расстрел парламента, за которую в лучшем случае проголосовала треть. Мы пытаемся принимать, ремонтировать то, что плохо ремонтируется. Нам надо продумать и отнестись к этому самым ответственным образом», — пояснил Геннадий Зюганов.

Кажется, что в Кремле уже не так уверены в успехе, как в начале. Там не исключили протестное голосование россиян. По словам Дмитрия Пескова, если «люди посчитают введение в действие поправок нецелесообразным, то так и произойдет». Действительно, для многих россиян предложения Путина звучат как абстракция, не имеющая отношения к их жизни. И зачем тогда за них голосовать? О том, каковы будут в этом случае действия властей, ничего не сообщается. Песков продолжает уверять, что всероссийское голосование по поправкам в Конституцию не будет формальностью. Пресс-секретарь пытается успокоить население, говоря о том, что смысл голосования есть, несмотря на то, что оно состоится уже после подписания поправок.

Подписавшая манифест политолог Татьяна Ворожейкина отметила, что по ее мнению в документе не хватает социального измерения.

«СП»: — Что означает в случае объявления голосования «сказать конституционному перевороту и узурпации власти — НЕТ»? Бойкотировать? Протестовать на улицах?

— Не бойкот, нет. Имеется ввиду проголосовать против. Сказать «нет» изменению Конституции, внесению поправок, которые реально затрагивают защищенные статьи неконституционным путем и продлению полномочий Путина в любом виде.

«СП»: — Назовите, пожалуйста, основные свои претензии к вносимым поправкам…

— Приоритет международного права над российским зафиксирован в защищенной статье 15 конституции РФ. При этом вносится правка в статью 79, которая допускает, что в случае соответствующего толкования Конституционного суда, международные договоры не подлежат исполнению. Это очень серьезное нарушение.

Второе нарушение — статьи 12 Конституции, которая устанавливает самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий, органы которого не входят в систему государственной власти. На фоне этого в статью 132 вносится поправка о том, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и вместе выполняют государственную задачу.

Кроме того, нарушается статья 10 Конституции, которая закрепляет разделение властей, так как в поправках идет речь о фактическом подчинении президенту Конституционного и Верховного судов.

То есть, это жульническое изменение Конституции, похожее на игру в наперстки. Не подвергая изменениям первые две защищенные главы, власти решили зайти с заднего хода и таким образом ее фактически выхолостить. Этому в том числе и призывают сказать «нет» составители манифеста.

«СП»: — Но при этом вносятся также поправки, касающиеся МРОТ и индексации пенсий. Как вы это оцениваете?

— Поправки о социальных гарантиях включены в статью 75, в которой говорится о рубле и Центральном Банке. Они подходят этой теме как корове седло. На самом деле их надо было бы вносить в 1-ю и в особенности во 2-ю главу.

Но вообще-то эти поправки ничего не меняют. Это чисто декларативная вещь. Гарантия индексации пенсий прописана в федеральном законе. Но ничто не помешало прекратить индексацию пенсий в 2015 году. Не помешает и в будущем. Так что цель социальных гарантий пропагандистская — привлечь граждан, побудить их участвовать в голосовании.

«СП»: — Наверное, россиянам хотелось бы более теплого отношения…

— Если бы я была составителем этого документа, то отметила бы в нем, что реальное разрушение публичного государства в России, полное выхолащивание института представительной власти, судебной системы произошло в последние 20 лет при Путине. Иначе говоря, действующая Конституция всем этим безобразиям не помешала.

И второе, что надо было обязательно отразить в этом документе — это социальные последствия политики власти, которые привели к чудовищному расслоению, к бедности и нищете, к разрушению механизмов социальной защиты, здравоохранения и образования. Особенно в небольших городах, где люди порой умирают, не имея возможности вызвать скорую помощь.

Последнее обстоятельство имеет прямое отношение к проблеме поправок, с помощью которых пытаются сохранить власть Путина навсегда. Если мобилизовывать общественное мнение, а именно на это направлен этот документ, то сказать «нет» надо продлению режиму власти Путина, бедности и нищете, неравенству и коррупции. То есть речь не только о конституционных поправках, но и об общей ситуации в стране.

А вот руководитель центра защиты профсоюзных прав Валентин Урусов считает правящий в стране режим не только коррупционным, но и компрадорским, и изменения в основной закон предлагает соответствующие.

— В целом я согласен с манифестом. Но дополнил бы его некоторыми пунктами. Например, в основном законе должна быть закреплена выборность судей. А вообще, выбирать нужно не только их. Мэров, губернаторов, прокуроров, начальников полиции и т. д. А саму Конституцию, менять можно только на всенародном референдуме и никак иначе.

Вообще, Россия должна ратифицировать Конвенцию ООН «Против коррупции», включая статью 20 «О незаконном обогащении» и аналогичные европейские конвенции. Нужно лишить компрадоров и их политхолуев, возможности использовать зарубежные активы для противодействия проводимой нами политики, а чиновников — смысла выводить награбленное на Запад.

«СП»: — Какие конкретно меры для этого нужно предпринять?

— По всем лицам, отказавшимся от российского гражданства за последние 10−15 лет (уже более 70 процентов «российских» миллиардеров и около половины миллионеров имеют иностранное гражданство), должно быть инициировано проведение проверки источников доходов, сформировавших их активы.

Нужно расторгнуть договоры о защите от двойного налогообложения. Этим будет ликвидирована экономическая заинтересованность в выводе средств из РФ. Компрадоры, в этой ситуации, будут вынуждены не только оплачивать НДФЛ, как и остальные граждане РФ, но и налоги на доходы и собственность (недвижимость, транспортные средства и прочие активы) за пределами РФ.

Следует запретить муниципальным и государственным служащим любого уровня и их ближайшим родственникам иметь иностранное гражданство, вид на жительство, недвижимость, счета, любые финансовые активы за пределами РФ. Расширить статью 275 УК РФ «Измена родине» на данные виды деяний.

Также запретить российским юридическим лицам, имеющим более 25 процентов доли государства в уставном (акционерном) капитале, привлекать к управлению иностранные юрлица и полностью запретить участие физических лиц — нерезидентов в органах управления таких компаний. Думаю, что это важнее, чем Госсовет, закрепление МРОТ, индексации пенсий по прожиточному минимуму.

«СП»: — Не слишком ли это незначительные, слишком конкретные меры? Все-таки речь идет о внесении изменений в Конституцию…

— Я понимаю. Поэтому и важно прописывать подобное, если не хотим потерять страну.

В свою очередь коммунист, депутат Госдумы 6-го созыва Вячеслав Тетекин предвидит, что сам процесс правок Конституции приведет к дестабилизации в стране.

— Проблема в том, что власти поступили хитро — вносят поправки в Конституцию вместе с рядом социальных поправок, гарантирующих дополнительные материальные права трудящихся. Поэтому голосовать против нам, фракции КПРФ, было бы сложно. Мы просто обязаны поддерживать любые меры, направленные на повышение жизненного уровня людей.

Другое дело, что Геннадий Андреевич во время своего выступления в Госдуме оговорился, что дальше, во втором чтении, а это ключевое чтение, мы будем смотреть, что эти поправки из себя представляют.

Проблема в том, что никто толком еще не понимают, как это все будет выглядеть в окончательном виде. Все это делается со страшной спешкой, бродит множество версий почему глава государства начал с невероятной скоростью проталкивать эти поправки. Судя по всему президент все это осмысливал и планировал лично, в узком кругу своих сторонников.

«СП»: — Что бы вы выделили из неясностей?

— Непонятно про Госсовет. То ли он будет самым главным органом государственного управления, то ли одним из многих. У нас же наплодилось советов… Совет Федерации, Совет безопасности, теперь еще и Госсовет. Три совета! Кто из них самый главный? Неясно. Царит неразбериха. Ощущение такое, что вместо улучшения управляемости в стране все это усилит дезорганизацию. Породит административный хаос.

Именно поэтому голосование в рамках второго чтения отложено на месяц, чтобы понять происходящее. Потом эта так называемая рабочая группа состоит не из специалистов, а служит своего рода ширмой, скрывающей людей в кремлевских коридорах, которые все это дело пишут.

«СП»: — Мда-а, непонятно, что тогда выносить на референдум…

— Со способом принятия поправок тоже неясность. Не городили бы огород. По закону Госдума может принять поправки конституционным большинством. За исключением 1 и 2 глав Конституции. Их же не трогают, понимая, что нужен референдум. Поэтому референдума не будет. Но будет некий опрос. Какой статус у этого опроса? Как он будет проводиться? Как выборы? Или электронным голосованием. Но у нас не все продвинутые пользователи. Тогда грош цена результатам.

Ощущение такое, что у Путина есть очень серьезные причины, чтобы торопиться, а это никак не говорит о стабильности власти. Скорее всего, сам процесс изменения Конституции приведет к дестабилизации политической обстановки в стране.