Если люди — новая нефть, то самообслуживание — новая социальная политика

В условиях кризиса жителям России пришлось взять помощь пострадавшим в свои руки

Данил Шипицин

https://svpressa.ru/society/article/286005/

Пандемия коронавируса принесла с собой огромное количество проблем для людей. Закрытые весной и летом границы, дистанционное обучение, вынужденное заточение в пределах квартиры. Общепит, туризм и сфера услуг получили такой удар, последствия которого еще долго будут сказываться на экономике. Но принесла они и кое-что хорошее.

17 декабря в ходе ежегодной большой пресс-конференции Владимир Путин перечислял это хорошее. Он говорил о меньшем, чем во многих развитых странах, падении производства. О том, что Россия постепенно прекращает быть исключительно «страной-бензоколонкой». Отмечал устойчивость банковского сектора, рост обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Но отдельно президент отметил тот факт, что в сложные времена, как это бывало не раз, люди смогли сплотиться. «Хочу поблагодарить граждан страны. Мы вновь продемонстрировали свою идентичность — единение народа, при какой бы то ни было угрозе, работа волонтеров, медиков», — заявил он.

Российская власть склонна преувеличивать некоторые моменты, мы к этому давно привыкли. Тем более сложно проверить такие субъективные вещи, как чувство локтя. Однако социологи попытались это сделать. Специалисты Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провели исследование, чтобы выяснить, насколько жители нашей страны оказались вовлечены в волонтерскую деятельность и просто взаимопомощь в 2020 году.

Результаты опроса получились интересными. Из них следует, что россияне в единство и взаимопомощь верят не сильно. Так, лишь 40% сказали, что сегодня в нашей стране наблюдаются солидарность, единство интересов и взаимопонимание между людьми, в то время как 55% ничего такого не заметили. 42% согласились с тем, что в 2020 году россияне стране стали более едины, солидарны друг с другом, в то время как 49% с этим утверждением не согласны. В то же время выяснилось, что за минувший год 71% участников опроса как-то помогал другим (в основном — вещами, деньгами, делами и продуктами), и лишь 29% ничего подобного не делали. Также 59% респондентов отметили, что сегодня люди занимаются добровольческой или волонтерской деятельностью больше, чем год назад.

Получается, что россияне всё-таки стали ближе друг другу, стали чаще приходить на помощь, поддерживать тех, кто оказался в тяжёлой ситуации. Такая практика уже сформировалась, но пока что ещё в общественном сознании не произошло её осмысления, не пришло осознание того, как много людей вовлечено в подобную деятельность. Так что можно сказать, что Владимир Владимирович не лукавил, россияне действительно сплотились перед лицом угрозы. Кстати, из опроса следует также, что именно пандемия коронавируса и введённые в связи с ней ограничительные меры стали этим скрепляющим элементом для 56% участников опроса, которые отметили рост единства.

Пожалуй, действительно, есть основания для того, чтобы говорить о росте гражданской сознательности. О том, что наше общество, прошедшее через большие сложности в недавнем прошлом, смогло снова повернуться друг к другу, вспомнить, что человек человеку — друг, товарищ и брат, как было завещано.

Но есть и другое измерение. Зачастую люди начинают самостоятельно заниматься регуляцией каких-то проблем, когда с этим не справляется государство. Например, распад Советского Союза и глубокий кризис власти, неспособной эффективно решать стоящие перед ней задачи, привёл к бурному росту параллельных структур — криминальных. Именно они долгие годы регулировали общественную и финансовую сферы в целых регионах. Осуществляли, в своём извращённом ключе, охрану правопорядка. Как только государство немного встало на ноги — оно их потеснило, вернув себе монополию на насилие.

В условиях пандемии российское руководство выглядело зачастую скупым и нерасторопным в вопросах, касавшихся поддержки населения. Оно мучительно размышляло над тем, кому, сколько и в каком виде денег дать, чтобы не растратить всё, что нажито за тучные годы. Оно изобретало термины вроде «самоизоляции», под которой все понимали обычный «карантин», только лишённый части про ответственность власти. А люди в это время приходили к пониманию того, что ожидание может слишком затянуться, и принимались помогать самостоятельно тем, кто оказался в более тяжёлой ситуации.

Взаимопомощь, благотворительность, волонтёрство — это всё очень хорошие проявления зрелого общества. Но однажды оно может задаться вопросом: зачем содержать государство, если оно в тяжёлые времена предпочитает переводить своих граждан на самообслуживание?

Кризис не помеха. Почему зарплаты чиновников растут, несмотря ни на что

Почему коронавирус увеличит социальную пропасть в России?

Дмитрий Родионов

https://svpressa.ru/society/article/286013/

Средняя зарплата госслужащих в 2019 году составила 60 тыс. руб. в месяц, увеличившись на 12,9. При этом в центральных аппаратах федеральных органов власти зарплаты повысились на 10,6% — до 140 тыс. руб. Такие данные приводит РБК со ссылкой на статистику Росстата.

Сообщается также, что в законодательных органах власти среднемесячная зарплата федеральных чиновников росла медленнее инфляции — на 1,2%, до 170,8 тыс. руб. Зарплаты федеральных чиновников в исполнительной ветви власти в среднем за год выросли на 11,2%, до 128,2 тыс. руб. в месяц, в судебной ветви власти и прокуратуре — на 11,7%, до 120,7 тыс. руб., в других органах власти — на 8,1%, до 178,3 тыс. руб.

Росстат также сообщает, что общая численность госслужащих в России (как федеральных, так и региональных) на конец 2019 года составляла 727,5 тыс. человек. Штаты были укомплектованы на 91,2% (отношение в процентах фактической численности работников к числу должностей по штату).

Кроме того, отмечается значительное расхождение (на 43,8%) между зарплатами госслужащих в органах исполнительной власти субъектов РФ и зарплатами в территориальных органах федеральных ведомств в регионах. Значительна дифференциация зарплаты гражданских и муниципальных служащих как между регионами, так и по уровням управления.

Изданных Росстата следует, что среднемесячная зарплата госслужащих на региональном уровне составляла 55,7 тыс. руб. Но если в федеральных госорганах в регионах она равнялась 49,9 тыс. руб., то в госорганах субъектов РФ достигала 69,4 тыс. руб. Среднемесячная зарплата муниципальных служащих — 45,5 тыс. руб. С учетом зарплат чиновников в федеральных органах власти средняя зарплата госслужащих по всем органам и уровням власти в 2019 году достигла 60 тыс. руб. в месяц — на 12,9% к уровню 2018 года.

РБК отмечает, что Росстат отступил от традиционного срока публикации данных о численности и оплате труда федеральных чиновников — в предыдущие годы сведения публиковались в марте. Кроме того, по итогам 2019-го ведомство не раскрыло информацию о среднемесячной начисленной зарплате по отдельным органам власти, что позволяло сравнивать, где оклады росли быстрее, а где медленнее.

«Публикация о зарплатах госслужащих полностью соответствует требованиям к этой публикации, изложенным в Федеральном плане статистических работ», — ответили в Росстате на соответствующий вопрос издания.

В состав фонда зарплаты госслужащих включаются все начисленные работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах (с учетом НДФЛ и других удержаний) за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки к должностным окладам, премии, единовременные поощрительные и другие выплаты, имеющие систематический характер.

На фоне пандемии и связанного с ней кризиса, будет крайне интересно взглянуть на статистику за уходящий год.

Что касается зарплат простых россиян, то согласно статистике, опубликованной в августе, рост средней зарплаты в России за год составил 3,8%, а ее величина в июне составила 52,1 тысячи рублей.

При этом в наступающем году россиянам предрекают снижение зарплат на 10,9 процента по сравнению с 2019-м. Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на исследование Центра стратегических разработок, предприниматели вынуждены снижать зарплаты из-за экономической ситуации. Они ожидают падения выручки, операционной прибыли и спроса.

Ждать ли снижения зарплат чиновников?

И неизбежно возникающий вопрос: не пора ли провести оптимизацию государственного аппарата, сократив число чиновников?

Напомним, в ноябре правительство анонсировало реформу российского госаппарата: сокращению подлежат 74 структурных подразделения, выполняющих обеспечивающие функции, планируется сократить 37 заместителей руководителей федеральных органов, а освободившиеся средства оставить в фондах оплаты труда.

Всего, по замыслу правительства, в центральных аппаратах численность чиновников должна быть сокращена на 5%, в территориальных органах — на 10%.

Но поможет ли это? И много это или мало — те цифры, на которые растут зарплаты чиновников, особенно, на фоне остального народа?

— Понятия «много» или «мало» — относительные, — считает директор Института ЕАЭС Владимир Лепехин.

— С одной стороны, рост зарплат чиновников в целом корреспондируется с темпами реальной инфляции. С другой — если сравнивать динамику зарплат чиновников с ростом зарплат других работников — это очень много. На фоне общего падения доходов большинства населения в связи с ограничениями деятельности предприятий и бизнеса в условиях самоизоляции и карантина, довольно высокие темпы роста и без того сравнительно высоких зарплат чиновников — явный неадекват. Вывод: война — войной, а себя любимых чиновники никогда не забудут.

«СП»: — Отмечается значительное расхождение (на 43,8%) между зарплатами госслужащих в органах исполнительной власти субъектов РФ и зарплатами в территориальных органах федеральных ведомств в регионах. Значительна дифференциация зарплаты гражданских и муниципальных служащих как между регионами, так и по уровням управления. В чью пользу расхождение и почему?

— Эти расхождения вполне нормальны, если учитывать структуру цен в столице и в регионах, в областных центрах и в селе, а также колебания цен с учетом территориального фактора (чем дальше на северо-восток, тем выше цены и стоимость жизни). Зарплаты (уровень жизни) все же должна быть связаны с условиями жизни и разного рода стимулами для экономической деятельности в неблагоприятных для проживания регионах. Тем более, что мы сегодня живем в условиях рынка.

«СП»: — Росстат отступил от традиционного срока публикации данных о численности и оплате труда федеральных чиновников — в предыдущие годы сведения публиковались в марте. Кроме того, по итогам 2019-го ведомство не раскрыло информацию о среднемесячной начисленной зарплате по отдельным органам власти, что позволяло сравнивать, где оклады росли быстрее, а где медленнее. С чем, по-вашему, это связано?

— Это связано с тем, что 2020 год был годом форс-мажора, когда трансформации подверглось все: и рабочие места, и зарплаты, и доходы людей. До 2020 года Росстат работал по принципу экстраполяции данных о численности и оплате труда чиновников, ибо ситуация была более или менее стабильна. Отсюда — простота подсчетов. В 2020-ом предсказуемости стало гораздо меньше, а самодеятельности чиновников в вопросе регулирования размеров собственных зарплат — больше. Отсюда — сложности в подсчетах.

«СП»: — Чего, по-вашему, ожидать от 2020 года? Так же росли зарплаты чиновников?

— Повторю: главный итог 2020 года, если говорить о зарплатах, это неоправданно высокий рост зарплат отдельных категорий чиновников на фоне практически полной стагнации уровня зарплат всех остальных работников страны.

«СП»: — Согласно статистике, опубликованной в августе, рост средней зарплаты в России за год составил 3,8%, а ее величина в июне составила 52,1 тысячи рублей. Рост, по сравнению с чиновниками, прямо скажем, скромный. Почему?

— В ситуации форс-мажора чиновник думает, в первую очередь, о себе, а в последнюю — о рядовых гражданах. Но мало думать о себе, надо еще иметь возможности натянуть одеяло на себя. Ковидный код создал в стране довольно мутную ситуацию, при которой массовый чиновник смог вымутить для себя максимум возможного, а простое большинство граждан такой возможности не имело. Помимо прочего, нужно учитывать еще и суть проводимой властью кадровой политики. Она щедро финансирует своих, ибо того требует главный принцип нынешней политической системы — обеспечение ее стабильности через абсолютную лояльность чиновников всех уровней по отношению к высшей власти.

«СП»: — При этом в наступающем году россиянам предрекают снижение зарплат на 10,9 процента по сравнению с 2019-м. Как сообщают «Ведомости» со ссылкой на исследование Центра стратегических разработок, предприниматели вынуждены снижать зарплаты из-за экономической ситуации. Так ли это? Такое резкое падение? А чиновникам чего ждать в будущем году?

— Одна из причин отсутствия вразумительной статистики об уровне доходов граждан по итогам 2020 года — нежелание обнародовать печальные цифры, свидетельствующие о существенном падении уровня жизни россиян как таковых. Очевидно, что значительная часть среднего и малого бизнеса понесла в уходящем году значительные убытки из-за ограничительных мер властей разного уровня. И поскольку в политике правительства способы реагирования на пандемию не меняются, падение объемов экономической деятельности в РФ продолжается, доходы граждан падают. В 2021 году, на фоне второй волны коронавируса (а нам предрекают еще и третью волну весной следующего года) экономические активности в стране будут продолжать сворачиваться. Но поскольку власть не может позволить себе снизить зарплаты чиновникам, федеральное правительство взяло курс на сокращение аппаратов органов власти на 5−10%. На большее мозгов у власти не хватило.