Дело в том, что одна из принятых в 2020 году поправок в Конституцию сделала «необязательным» нижнее, поселенческое звено местного самоуправления. Теперь вся местная власть может быть сосредоточена на уровне городов и – в сельской местности – районов. На уровне внутригородских районов местные органы власти были ликвидированы еще в 1993 году, с принятием ельцинской конституции. Исключения тогда были сделаны только для Москвы и Санкт-Петербурга как отдельных субъектов федерации.

Проблема с местным самоуправлением в России существовала давно. Местные депутаты и главы поселений жаловались на отсутствие как средств, так и властных полномочий. Доходило до того, что иногда просто не находилось желающих баллотироваться в эти безвластные «органы власти».

Проблема требовала решения, но, видимо, законодателям приглянулась пословица «Лучшее средство от головной боли – топор». И вместо того, чтобы дать местному самоуправлению реальные полномочия и финансовые средства для их реализации, решили этот уровень власти попросту ликвидировать.

В соответствии с законопроектом Крашенинникова–Клишаса упраздняются сельсоветы, у которых пока есть собственные администрации и советы депутатов. Таким образом, прямых выборов депутатов станет гораздо меньше, а вопросы местного значения будут решаться только на уровне городских или муниципальных округов, если гражданам будут доступны.

Сейчас в России около 20 тысяч муниципальных образований – по словам экспертов, после вступления в силу закона их количество может сократиться в три раза.

Кроме того, губернаторам дается право «вынести предупреждение» и «объявить выговор» главе муниципального образования за «ненадлежащее исполнение обязанностей». Мэр может быть отстранен через суд по инициативе губернатора.