Эрдоган попал в капкан

Может ли Турция ввести войска в Сирию на фоне перемирия и вывода части ВКС РФ

Антон Мардасов

http://svpressa.ru/war21/article/144490/

Президент Турции Тайип Эрдоган 16 марта раскритиковал западные страны и Россию за поддержку, которые они якобы оказывают запрещенной в стране Рабочей партии Курдистана (РПК) и сирийской курдской партии «Демократический союз», которую Анкара считает связанной с РПК террористической организацией.

Ранее агентство Рейтер со ссылкой на Идриса Нассана, представителя Управления международных дел сирийского Кобани, сообщило, что 16 марта курды якобы готовы объявить федеральную систему на севере Сирии, которая «расширит рамки самоуправления, сформированного курдами и другими (народами)». Как отмечает агентство, Кобани является одним из трех курдских районов, которые объявили об автономии два года назад. По словам Нассана, эти три района будут названы Федерацией северной Сирии.

Напомним, 11 марта специальный посланник ООН по Сирии Стеффан де Мистураподтвердил информацию о том, что в качестве одного из вариантов политического урегулирования конфликта рассматривается возможность федерализации сирийского государства. После того как президент Владимир Путин заявил о выводе основной части российской военной группировки из Сирии и поручил министру иностранных дел страны Сергею Лаврову интенсифицировать участие в организации мирного процесса, Стаффан де Мистура назвал шансы на успех переговоров «высокими, как никогда» и допустил возможность федерализации Сирии.

Однако вызывает вопросы позиция Турции. По мнению некоторых экспертов, вывод основной части ВКС из САР, даст «почувствовать туркам себя значительно свободнее». После чего они «с утроенным рвением предадутся борьбе с курдами, которые являются их единственными и настоящими противниками». Такую точку зрения в СМИ высказалпрезидент Института стратегических оценок, профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО (У) МИД России Александр Коновалов.

Напомним, что уже после установления перемирия — 13 марта — Сергей Лавров заметил, что Россия располагает данными, согласно которым Турция пытается осуществить «ползучую экспансию». «По нашим данным, они (турки — „СП“) уже окапываются в нескольких сотнях метров от границы внутри Сирии», — отмечал глава МИД РФ. В феврале Анкара вместе с Эр-Риядом заявляли, что планируют проведение совместных операций на территории Сирии, а их ВВС проводили учения по противовоздушной обороне с участием саудовских истребителей в небе над Турцией. И это на фоне того, что турецкая артиллерия постоянно обстреливала сирийскую территорию из 155-мм самоходных артустановок (по некоторым данным, продолжает обстрел и сейчас).

Решится ли все-таки Эрдоган ввести войска в Сирию для создания буферной зоны на фоне запуска процесса политического урегулирования?

Директор Исследовательского центра «Ближний Восток-Кавказ» Международного института новейших государств Станислав Тарасов полагает, что Эрдоган настолько опоздал с реализацией идеи о буферной зоне в Сирии, что теперь он не сможет ее создать ни дипломатическим, ни военным путем.

— Анкара, наверное, могла добиться своей цели, если бы диалог шел в трехстороннем формате — РФ, США и Турция. Но после того как был сбит российский фронтовой бомбардировщик Су-24М, Турция была исключена из политико-дипломатического процесса. Сейчас в Женеве даже через своих союзников Анкара не сможет продавить эту идею. А частичный вывод ВКС РФ лишил Турцию последнего аргумента — уходит фактор российской угрозы, под предлогом которого турки хотели осуществить вооруженное вторжение в Сирию. В общем, момент упущен, Эрдоган проиграл по всем фронтам.

Эксперт Центра анализа стратегий и технологий, главный редактор журнала «Экспорт вооружений» Андрей Фролов также говорит, что если до вывода части российских самолетов с Хмеймима Турция хоть как-то могла мотивировать ввод своих войск, то сейчас от «решения Путина идет такая инерция, что Эрдогана в мире просто не поймут».

— Но тут, конечно, надо понимать, что турки не сидят сложа руки — в районе коридора (между городами Азаз и Джераблус) все, что им надо, они делают. Просто это особо не афишируется. Когда им надо — они используют вертолеты и артиллерию, их подразделения пересекают границу и т. д. Пока к границе вплотную не подойдут сирийские войска (а до этого еще очень далеко), пока там не будут размещены средства ПВО, такие турецкие действия в приграничном кармане будут продолжаться.

Но, повторю, идти на более масштабный ввод войск сейчас туркам не с руки — это крайне негативно скажется на их имидже. Кроме того, ясно, что сейчас и сирийцы снизят обороты наступления в Алеппо, и курды особо не будут суетиться. Тем более что последних прикрывает американский зонтик: судя по всему, по сирийским курдам у Анкары и Вашингтона есть какие-то договоренности. Другое дело, если сирийские курды между собой сейчас начнут выяснять отношения, вот тогда повод для ввода войск может появиться.

— В Сирийском Курдистане борются за влияние партия «Демократический союз» от РПК и Демократическая партия Сирийского Курдистана - филиал иракской Демократической партии Курдистана Масуда Барзани, который, как известно, находится в весьма хороших отношениях с Эрдоганом, — поясняет директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семён Багдасаров. — Обе партии имеют аффилированные с ними более мелкие организации. Именно этим объясняютсясообщения СМИ о том, что некоторые курдские партии недовольны федерализацией Сирии. Но вообще, и «Демократический союз», и Демократическая партия Сирийского Курдистана не против федерализации, главный вопрос — под чьим руководством автономия будет создана.

На мой взгляд, именно федерализация была бы выходом из сирийского тупика. Асад, вероятно, не хочет идти на компромисс, договариваться с оппозицией и делиться с ней властью (этого не хотят и иранцы), но его надо заставлять, в том числе договариваться и с Саудовской Аравией. Тогда никакого ввода турецко-саудовских войск в Сирию не будет. Поясню.

В Сирии есть ряд не занесенных в террористические списки группировок, подконтрольных саудитам. Если будет решено, что их представители войдут в правительство, будет создана суннитская автономия (до войны 80% суннитов находились в несколько приниженном положении), то тогда действительно возможно урегулирование ситуации. В конце концов, такое федеративное устройство уже существовало. Напомню, что в 1920-х годах на просторах Арабского королевства Сирия были образованы Государство Дамаск, Государство Алеппо, Государство Алавитов (известное как Санджак Латакия), Джабаль аль-Друз (государство друзов), Санджак Александретта (ныне южная турецкая провинция Хатай) и Великий Ливан. Не было курдской автономии, поскольку Франция, чтобы не портить отношения с Турцией, отказала делегации курдов, армян и ассирийцев.

В нынешней ситуации в САР ясно вырисовывается курдская автономия со своей системой трех кантонов. Алавитская, суннитская — со столицей Алеппо, и, возможно, друзская автономии, а также Дамаск — центр, который, в принципе, должен заниматься обороной и внешней политикой. Правда, Турция при таком варианте, как говорится, остается с носом.

Поэтому Эрдоган, наверное, попробует усилить поддержку боевиков через Джараблус и Азаз, ведь российская авиация, судя по всему, по ИГ * и «ан-Нусре» ** не будет работать так активно, как было прежде, но войска вводить не будет. Тем более что внутри самой Турции идет самая настоящая война, которая не утихает, а наоборот — только набирает обороты.

«СП»: — 8 марта министр внутренних дел Турции Эфкан Ала объявил об окончании операции по борьбе с терроризмом в районе Сур провинции Диарбакыр, продлившейся 103 дня. Было объявлено, что в результате вооруженного конфликта были убиты 290 членов турецких сил безопасности и в общей сложности 1250 партизан РПК.

— Да, а турецкий Генштаб объявил о завершении операции в Джизре и Суре, однако тотчас анонсировал начало зачистки восточных провинций Хаккари и Мардин. В свою очередь, Рабочая партия Курдистана (РПК) объединила девять левых движений Турции в единый фронт «Объединенное революционное движение народов» и заявило о намерении «сравнять с землёй фашистскую диктатуру» правящей партии Эрдогана — Партии справедливости и развития. Курды говорят, что когда в горах растает снег на перевалах, партизанская война многократно усилится, мол, мы спустим своих бойцов, и они войдут во все города…

«СП»: — Новый курдский альянс может достигнуть успеха, ведь в Джизре и Суре, судя по заявлениям турецких властей, они потерпели поражение…

— Турецкое МВД делает пропагандистские заявления, чтобы показать, что режим Эрдогана эффективно борется с РПК, турецкие СМИ также необъективны. Однако если посмотреть ролики независимых источников из районов, где ведутся боевые действия, станет ясно, что и в Джизре, и в Суре никто складывать оружие не собирается.

По мнению военного эксперта Анатолия Несмияна (Эль-Мюрид), Эрдоган попал в капкан и решение о вторжение турецких войск в Сирию зависит от дальнейших действий сирийских курдов.

— Если курды форсируют объединение двух кантонов — Кобани и Африн с целью создания единой курдско-турецкой границу, то для Анкары это будет сигналом к началу операции. Российская авиация в этом плане играет опосредованную роль, ведь понятно, что турки никакой «бросок на Хмеймим» совершать не будут. То есть существует красная черта, которую и РФ, и Турция не хотят переходить в САР, но вероятность военного столкновения между ними все равно остается. И если решение о наземной операции будет принято, то вряд ли турки будут согласовывать его с США. Поскольку часть американской элиты, судя по всему, заинтересована и в том, чтобы использовать курдский вопрос для запуска гражданской войны в самой Турции.

* - «Исламское государство» (ИГИЛ) решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года было признано террористической организацией, ее деятельность на территории России запрещена.

** - «Джабхат ан-Нусра» решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года была признано террористической организацией, ее деятельность на территории России запрещена.

Москва согласилась раздробить Сирию?

Что будет с политическим процессом после вывода российских войск из Хмеймима

Антон Мардасов

http://svpressa.ru/politic/article/144410/

В Совбезе ООН и Евросоюзе позитивно оценили решение Владимира Путина о выводе основной части военной группировки из Сирии. В ходе закрытого совещания члены Совбеза отметили, что такой шаг «показывает глубокую приверженность политическому процессу». А спецпредставитель ООН на переговорах по Сирии Стаффан де Мистура назвал шансы на успех переговоров «высокими, как никогда» и допустил возможность федерализации Сирии.

Ранее российский лидер заявил, что задачи, поставленные перед Минобороны в Сирии в целом выполнены и поручил министру иностранных дел страны Сергею Лавровуинтенсифицировать участие в организации мирного процесса.

В целом политологи сходятся во мнении, что решение о выводе основной части ВКС из САР вызвано достигнутыми договоренностями с США об определенном разделении сферы влияния в регионе. «Путин начертил новую карту Сирии» — материал под таким заголовком опубликовала известная израильская газета «Гаарец».

Напомним, что еще до начала перемирия в Сирии в прессу стала просачиваться информация о якобы обсуждаемой в Женеве фрагментации страны. А как сообщило турецкое консервативное издание Yeni Şafak, Сирия может быть разделена на четыре части. По информации СМИ, именно такой сценарий предусматривает американский «план Б» на случай, если режим о прекращении огня не даст результата: территория, управляемая армией Башара Асада, курдский регион, центр Идлиба, управляемый оппозицией, а также районы, контролируемые «Исламским государством» *.

Действительно ли после вывода основного российского военного контингента и курса на политические переговоры Сирия обречена на фрагментацию?

— 3 февраля Сергей Лавров отметил, что «российские авиаудары не будут прекращены, пока мы реально не победим террористические организации: ИГИЛ, „Джебхат-ан-Нусру“ ** и подобные им». Эти цели не выполнены и пока нет уверенности в том, что основным силам ВКС не придется вновь возвращаться в САР.

«Исламское государство» понесло некие потери, но не лишилось наступательного потенциала, что хорошо видно под Дейр-эз-Зором и на иракском направлении. «Ан-Нусра» потеряла часть бойцов и руководства, но вовсе не разбита. Сирийско-турецкая граница взята под контроль только на отдельных направлениях. Я уже не говорю о том, что значительная ее часть контролируется сирийскими курдами, а как в дальнейшим между ними и Дамаском сложатся отношения — вопрос, поскольку мы помним, что в 2012 году были серьезные боестолкновения.

Однако вывод основных сил из САР, на мой взгляд, это довольно сильный ход российского руководства перед политическими переговорами. Сейчас, конечно, к этому шагу многие эксперты пытаются привязать и Украину, и нефть. Но, думаю, все гораздо проще. Владимир Путин неоднократно говорил, что Россия не цепляется за базы в Хмеймим и Тартусе, в то время как на Западе полагают, что мы оттуда не уйдем ни при каких условиях. Возможно, что нынешнее решение — демонстративный шаг, мол, сегодня мы здесь, а завтра — уйдем. А также сигнал Ирану, который, как известно, не слишком корректно себя ведет в последнее время в плане переговоров по нефти, а также хотел бы, чтобы Россия как можно сильнее увязла в «сирийском болоте».

В Сирии сейчас существуют четыре силы, которые контролируют территории — правительственная армия, условно умеренные группировки, с которыми ведется политический диалог, курды и джихадисты (ИГ, «ан-Нусра» и другие). Отдельный вопрос — что будет с теми группировками, которые занимают значительные территории, но находятся в неком подвешенном состоянии — «Джейш аль-Ислам» и «Ахрар аш-Шам». Именно их США и некоторые другие игроки предлагают ввести в процесс мирного урегулирования.

В мировой практике существуют примеры решения конфликтов с активным участием в них исламистских группировок — я имею в виду Алжир и Таджикистан.

Алжирский пример: власти пошли на разделение своих полномочий с теми исламистами, которые пошли на диалог, после чего последние даже получили четыре министерских портфеля. В последствии многие даже забыли, что эти люди когда-то были активными участниками «Фронта исламского спасения» (ФИС). Это был хороший ход, который разрушил единство и монолитность исламистов.

Другой пример: в 1997 году при посредничестве Ирана, России и ООН было подписано Общее соглашение о мире и национальном согласии в Таджикистане между правительством и Объединенной таджикской оппозицией. Документ, который положил конец пятилетнему гражданскому противостоянию в республике и который более-менее действовал 18 лет.

Понятно, что Сирия больше не будет такой, какой она была до войны, когда 80% суннитов находились в несколько приниженном положении. Поэтому разделение власти необходимо. В этом плане США выгодна фрагментация Сирии: последние годы они активно, так сказать, оперируют национальными государствами. Американцы поддерживают сирийских курдов, а с июня 2015-го взаимодействуют с друзами. Однако все осложняет тот факт, что ситуация в Сирии крайне интернацилизирована — в нее вмешались все, кто только мог. И пока ни одна из сторон не потерпела окончательного поражения, все будет висеть на волоске, и каждый игрок будет тянуть одеяло на себя.

Директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семён Багдасаров полагает, что если федерализация Сирии и была возможна, то только тогда, когда там находились основные силы ВКС — то есть больше 60 самолетов.

— Ведь чем меньше войск, тем меньше влияния на Асада. А он не хочет идти на компромисс, не хочет делиться властью с оппозицией. Этого не хотят и иранцы. А учитывая, как они ведут боевые действия, не исключаю, что через три-четыре месяца, максимум, через полгода ситуация в Сирии вернётся к той, что была до сентября 2015 года, а под Дамаском снова будут стоять исламисты. Алеппо и Идлиб и сейчас остаются под контролем радикалов, сирийско-турецкая граница открыта. Исламистов в мире достаточно, и они наоборот сейчас снова поедут в Сирию, ведь там стали меньше бомбить.

Я бы очень хотел разглядеть в данном решении нашего руководства положительные стороны, но, к сожалению, не нахожу. Напрашиваются параллели. В 1987 году в Афганистане политика национального примирения начала проводиться одновременно с разговорами о возможном выводе войск. На этом фонте было заключено перемирие с сотней небольших группировок — 4,7% от всех боевиков. Однако руководители крупных «организаций контрреволюции» сказали, мол, а зачем нам заключать перемирие, если русские все равно уйдут? Зачем нам часть власти, если чуть позже мы ее возьмем всю? В свою очередь Мохаммад Наджибулла и его окружение отказались идти с ними на контакт. Как известно, ничем хорошим это не закончилось.

Понятно, что США сейчас продолжат закрепляться в Сирийском Курдистане, скорее, всего создадут там какой-то военный объект — несмотря на опровержения таких планов, есть сообщения о том, что они продолжают работать в этом направлении. Им нужны небольшие аэродромы, чтобы спокойно сажать самолеты, а не сбрасывать грузы на парашютах. В дальнейшем американцы постараются оторвать лидера «Демократического союза» от Рабочей партии Курдистана, чтобы совершить переворот и привести к власти Демократическую партию Сирийского Курдистана (филиал иракской Демократической партии Курдистана Масуда Барзани).

Что касается Турции. Учитывая, что в районе сирийско-турецкой границы до недавнего времени активно действовала наша авиация, то теперь турки усилят поддержку боевиков через Джараблус и Азаз и продолжат свою миссию по свержению Асада. Поэтому я сильно надеюсь, что наше руководство не будет совсем выводить авиацию, и она продолжит наносить удары по радикалам.

— Честно говоря, абсолютно непонятно, как будет вестись политический диалог, учитывая, что в Сирии, по сути, все воевали против всех, — отмечает заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. — Очевидно одно — основная задача Россия в Сирии сводилась к тому, чтобы Запад и в первую очередь, США, начали разговаривать с Москвой на равных. Второстепенной была задача уничтожения боевиков, выходцев из России. Параллельно с этим была решена задача сохранения режима Асада, хотя она и не была приоритетной.

Арабист, старший преподаватель департамента политической науки НИУ-ВШЭ Леонид Исаев считает, что сейчас политический диалог по Сирии как раз и основывается на разделении страны на сферы влияния.

— На сегодняшний день в Сирии закрепилась ситуация вечного пата, которая не предполагает безоговорочной победы ни одной из сторон. Поэтому так или иначе будут пользоваться спросом сценарии, предполагающие ту или иную разновидность деления страны на разные сферы влияния. Грубо говоря, политический диалог и предполагает обсуждение вопросов — как будет выглядеть постконфликтная Сирия и какую роль там будут играть ключевые стороны — РФ, США, Саудовская Аравия, Турция, курды и т. д.

Отсюда все вбросы информации о федерализации САР, который наш МИД опровергает. Тем не менее, российско-американская модель урегулирования конфликта предполагает вывод за скобки ИГ, «ан-Нусры» и других организаций, признанных Совбезом ООН террористическими. Следовательно, мы хотели, чтобы большинство участников выступили против них единым фронтом. Естественно, их нужно как-то мотивировать. Скажем, пообещать тем же курдам, что они, наконец, получат автономию, если будут бороться против ИГ вместе с Асадом. Иначе можно договариваться о чем угодно — о перемирии, политическом устройстве, но все это не будет работать, поскольку половина страны находится под контролем боевиков.

Поэтому стоит скептически относится к различной информации о делении Сирии на какое-то конкретное число фрагментов. Напомню, что в рамках Всеобщего Национального Диалога несколько лет обсуждали, какой должна быть федерализация Йемена, были предложения поделить его на четыре, пять и даже восемь частей, но все без толку.

«СП»: — На ваш взгляд, возможно, что конфигурация фронта в Сирии через некоторое время может вернуться к той, какой она была в июле 2015?

— Учитывая, что российский военный контингент остается и в Тартусе, и в Хмеймиме, то я не думаю, что может повториться ситуация, когда под Дамаском стояли боевики ИГ. Так уж получилось, что мы, так или иначе, будем сражаться за устойчивость режима Асада.

* - «Исламское государство» (ИГИЛ) решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года было признано террористической организацией, ее деятельность на территории России запрещена.

** - «Джабхат ан-Нусра» решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года была признано террористической организацией, ее деятельность на территории России запрещена.