США «сольют» Донбасс до конца 2016 года

Что стоит за планами Вашингтона экстренно разрешить украинский кризис?

Андрей Полунин

http://svpressa.ru/politic/article/150393/

Кризис на Украине может быть разрешен до конца президентского срока Барака Обамы, то есть до конца 2016 года. Такое заявление сделала советник американского президента по нацбезопасности Сьюзан Райс, передает Reuters.

Райс отметила, что Вашингтон для этого усилил работу с Парижем и Берлином — участниками «нормандской четверки».

«Это то, что может быть сделано к завершению срока президентства. Мы надеемся, что русские хотят разрешить украинский кризис, и у нас есть некоторые основания полагать, что это так. У нас есть время, средства и инструменты, чтобы разрешить кризис», — сказала Райс.

Возможно, речь идет об усилении давления Вашингтона на Москву, с целью ускорения проведения региональных выборов в Донбассе.

Напомним, в мае помощник госсекретаря США Виктория Нуланд встретилась с замминистра иностранных дел России Сергеем Рябковым. По итогам переговоров Нуланд в очередной раз заявила, что США желают скорейшего выполнения минских договоренностей по Украине, и не признают результаты выборов в ДНР и ЛНР, проведенных с нарушением этих договоренностей.

Нуланд добавила, что с замминистра они говорили о двусторонних отношениях между Россией и США, а на встрече с помощником президента России Владиславом Сурковым — она состоялась днем ранее — о выполнении минских договоренностей.

«Накануне мы глубоко погрузились во все аспекты минских переговоров, как мы сможем укрепить безопасность, улучшить доступ ОБСЕ, продвинуться вперед в политических обязательствах, включая подготовку к выборам в Донбассе», — рассказала Нуланд, добавив, что хотя США не входят в «нормандскую четверку», они работают параллельно с представителями Киева и Москвы.

«США хотят выполнения минских соглашений как можно скорее. Сейчас время нажать на газ и увидеть соглашения выполненными», — сказала помощник госсекретаря США.

Нуланд тогда же подтвердила, что США готовы снять ту часть санкций против России, которые были введены из-за событий в Донбассе, после выполнения минских соглашений. «Как говорил наш президент, если и когда минские соглашения будут полностью выполнены, санкции могут быть сняты», — сказала она.

О каких инструментах Вашингтона для разрешения украинского кризиса говорит теперь Сьюзан Райс, можно ли разрешить его до конца текущего года?

 — Заявления Райс связаны с избирательной кампанией демократов в США, — уверендиректор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский.

 — Демократам нужно подвести черту под активностью администрации Обамы в украинском кризисе. Причем, Райс не конкретизирует, как именно понимают в Белом доме преодоление кризиса. Например, советник президента США по нацбезопасности не говорит, что такое преодоление подразумевает выполнение в полном объеме минских соглашений.

Насколько я понимаю, у США есть намерение добиться максимума за оставшееся время, чтобы привести ситуацию к такому виду, когда можно будет сказать: главные проблемы кризиса на Украине, с помощью американской администрации, благополучно разрешены.

Например, сказать, что от линии соприкосновения отведены тяжелые вооружения, прекратилось убийство людей, установлен контроль ОБСЕ над складами с оружием, плюс задействованы технические средства контроля над границей между Украиной и Россией. Все это Белый дом будет интерпретировать как успех американской политики, и говорить при этом, что планы Владимира Путина по созданию Новороссии не состоялись, что Украина при поддержке Соединенных Штатов остановила этот процесс, и что сейчас основные проблемы решены.

Есть, кроме того, символические шаги со стороны Петра Порошенко и некоторых действующих лиц украинской администрации, которые говорят о намерении Киева подыграть американцам. Например, 9 июня Порошенко подписал указ о выделении 3 млрд. гривен на восстановление той части Донбасса, которая находится под контролем Киева — до сих пор в этом направлении ничего не делалось. А замминистра Украины по вопросам оккупированных территорий Георгий Тука призвал снять экономическую блокаду Донбасса. Опять же, блокада не прекращена, но сигналы подаются.

Все эти сигналы Киева выглядят как антураж вокруг темы, которую можно сформулировать так: «Давайте заморозим этот конфликт, потому что экономически мы заинтересованы в том, чтобы получать из Донбасса уголь, и использовать другие его ресурсы». И это укладывается в схему Сьюзан Райс: «мы до конца года основные проблемы решим, и скажем, что замечательно вышли из украинского кризиса».

«СП»: — Другими словами, реального выхода из кризиса не будет?

— Нет. План американцев является имитацией разрешения кризиса. Он не подразумевает реализацию минских соглашений. Я, кстати, считаю, у американцев достаточно инструментов, чтобы вынудить украинскую правящую элиту выполнить минские соглашения, но они на это не идут — я считаю, вполне сознательно.

«СП»: — Вы считаете, проведение выборов в Донбассе не входит в имитационный план США?

— Думаю, не входит. Я не представляю, чтобы украинский парламент в нынешнем его составе проголосовал за закон о выборах, который был бы согласован с лидерами ДНР и ЛНД Захарченко и Плотницким. Верховная Рада может проголосовать за закон о выборах, но это будет закон, принятый украинским парламентом в одностороннем порядке, и поддержанный украинским президентом, но который не согласован с ЛНР и ДНР, и который поэтому не будет выполнен.

Замечу, есть еще косвенный признак, что США хотят представить к концу 2016 года дело так, что основные проблемы украинского кризиса удалось разрешить. Виктория Нуланд заявила, что основной объем антироссийских санкций будет продлен до конца 2016 года, но с 2017 года, возможно, будет снят.

Это, кстати, говорит и о том, что есть некая согласованность США с Россией о том, что Москва тоже посодействует выходу на позицию, когда можно будет сказать: США в украинском кризисе главные проблемы решили.

«СП»: — Ранее министр иностранных дел ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер заявил: мы не будем, как раньше, добиваться от России реализации всех 12 пунктов минских соглашений, чтобы начать отмену санкций, мы готовы облегчать или снимать санкции в обмен на поэтапную реализацию положений соглашений. Эту позицию поддержал глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Идея с поэтапным снятием санкций тоже увязана с американским планом имитации разрешения кризиса?

— Думаю, дело действительно идет к постепенному снятию санкций с России, но этот процесс начнется не раньше 2017 года. Эта идея все сильнее овладевает европейскими политиками, и США не против такого подхода. Но, замечу, никто в Европе не говорит, что конкретно понимается под частичным выполнением минских соглашений. Эта неопределенность позволяет выстраивать политику по поговорке «и волки сыты, и овцы целы» — и американцы, и немцы.

«СП»: — Почему Россия, как вы говорите, вроде бы собирается подыграть США? Это связано с тем, что мы получаем перспективу снятия санкций?

— Насколько я понимаю, у России вовсе нет сверхзаинтересованности в снятии Западом санкций. В РФ, напротив, имеются мощные лоббистские группы, которые заинтересованы в том, чтобы антироссийские санкции продолжали действовать. Если Запад начнет снимать санкции, России придется отменять свои контрсанкции. А это означает, что тот же российский агросектор — у которого сейчас появились шансы на развитие, — снова окажется в невыгодном положении. Именно поэтому, на мой взгляд, разговоры, что Москва мечтает о снятии санкций, не вполне обоснованы.

Но Москва, безусловно, заинтересована в том, чтобы зафиксировать нынешнюю ситуацию в Донбассе. Логика здесь вполне прагматичная: если сегодня нет способа решить проблему максимально в интересах Москвы и Донецка, нужно, по крайней мере, оставить ее в нынешнем состоянии.

Американский имитационный план, с точки зрения Москвы, сразу снимает тему роста напряженности с НАТО, что для РФ крайне актуально. Кроме того, Москва считает, что украинская ситуация и сейчас плоха, а со временем будет еще хуже — и это действительно не исключено. Это значит, что через какое-то время Москве будет легче разговаривать с Киевом, чем сегодня.

— Слова Сьюзан Райс говорят о желании Барака Обамы вывести из острой фазы конфликт с Россией до окончания своего президентства, — отмечает политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков.

— Иначе получится, что Обама оставляет новому президенту США отношения с Россией просто в неприличном виде. Вообще говоря, украинским кризисом лично Обама не занимался — им занимался офис вице-президента США Джозефа Байдена. Он, видимо, глава американского государства все же прекрасно понимает: то, что сделали американцы на Украине — чудовищно, и хочет как-то этот вопрос разрешить. Сьюзан Райс — одна из наиболее близких к Обаме людей, потому информация идет именно через нее.

Мы, понятно, не знаем, как США будут из украинской ситуации выходить, но ключ к ней — целиком в руках американцев. Поскольку именно Киев, который находится в полном подчинении Вашингтону, не выполняет минские договоренности. Если из Белого дома последует прямой приказ — Верховная Рада послушно проголосует за все необходимые законопроекты.

Да, до сих пор такого приказа не поступало. Но, как можно предположить, сейчас Париж и Берлин активно упрашивают Вашингтон отдать приказ Киеву выполнять минские соглашения. Возможно, это имела в виду Сьюзан Райс, когда говорила об усилении работы с Парижем и Берлином.

Замечу, что Москва в данной ситуации ведет себя максимально сдержано. Как известно, Москва практически силой остановила наступление армии Донбасса, направленное на освобождение Славянска и Краматорска. А до этого, в 2014 году, Москва не позволила Донбассу освободить Мариуполь — крупнейший и очень важный город. Именно в этом был смысл минских соглашений: армия Донбасса, разгромившая украинскую армию, прекращает наступление, а в ответ Киев приступает к политическому диалогу с ЛНР и ДНР.

Может быть, сейчас Вашингтон все же принудит Киев начать этот диалог.

Киев отвечает Вашингтону обстрелами Донецка

Ситуация в Донбассе резко обострилась

Алексей Верхоянцев

http://svpressa.ru/war21/article/150359/

Украинские силовики в ночь с 8 на 9 июня нанесли мощные артиллерийские удары по северной части Донецка и Макеевку. Под минометный огонь в ночь на четверг попали, кроме севера Донецка и Макеевки, Докучаевск, Пантелеймоновка и Ясиноватая, передает Донецкое агентство новостей. Местные жители отметили, что поселок Спартак на севере Донецка обстреливался в течение почти 12 часов. Всего ВСУ выпустили по территории ДНР 68 снарядов калибра 152 мм, и 10 — калибра 122 мм, а также 122 мины (из них 79 — калибра 120 мм и 43 калибра 82 мм).

По информации Минобороны ДНР, с вечера 8 июня в результате обстрелов ВСУ ранения получили 18 мирных жителей, двое из которых скончались. Десятки домов были повреждены. Один военнослужащий ДНР погиб, еще один был ранен.

Обстрелы продолжались и в течение дня 9 июня.

9 июня ВСУ обстреляли также блокпост народной милиции вблизи станицы Луганской, где находились более 200 мирных жителей, переходящих линию разграничения. Как рассказал военкорам командир батальона Народной милиции, люди, среди которых были женщины и старики, испугались, побежали кто куда. При этом комбат подчеркнул, что при обстреле на блокпосте также присутствовали представители Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.

Кроме того, официальный представитель Народной милиции ЛНР майор Андрей Марочко сообщил о «неправомерных, насильственных, садистских действиях военнослужащих ВСУ по отношению к гражданскому населению». В частности, 7 июня «вооруженные люди в балаклавах и с нашивками батальона „Айдар“ вероломно вламывались в дома мирных граждан под предлогом проверки документов». Те, кто пытался сопротивляться, подвергались насилию. «После проведения так называемых проверок местные жители обнаружили пропажу ценных вещей», — рассказал майор. Кроме того, киевские силовики продолжают захватывать жильё мирных жителей Станично-Луганского района, чтобы разместить в домах личный состав.

— Я думаю, что как ни парадоксально, последние обстрелы Донецка — это реакция на давление со стороны Запада, который требует от Киева подвижек в выполнении Минских соглашений, — говорит заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. — Киев взял на вооружение отмазку под названием «безопасность». Дескать, в Донбассе, особенно в той его части, которую контролируют непризнанные республики, нет безопасности, поэтому невозможно провести легитимные выборы, невозможно Конституцию изменить. А для того, чтобы была безопасность, надо ввести миротворческие войска. Причём не только на линию фронта между армиями донбасских республик и ВСУ, но и на территорию ДНР и ЛНР. При этом подразумевается, что миротворческие войска должны выполнять полицейские функции.

Вот как раз для того, чтобы постоянно поддерживать актуальность этой идеи и усиливаются обстрелы республик. Поскольку ополченцы совсем не отвечать на обстрелы не могут, то украинские власти всегда будут говорить представителям западных структур — вот видите, в нас же стреляют, какое тут может быть выполнение Минских соглашений? Надо вводить полицейские силы. Но в них, конечно, по логике Киева, не должны присутствовать российские военные. В итоге всё сводится только к одному — и дальше саботировать «Минск-2».

«СП»: — Что в данной ситуации остаётся делать донбасским республикам и России?

— Продолжать доказывать мировому сообществу, что мы готовы выполнять Минские соглашения, а вот украинская сторона — нет. Других вариантов я не вижу. Надо продолжать эту линию.

«СП»: — Но она продолжается уже полтора года с момента окончания боёв под Дебальцевом. И пока результата не видно.

— В любом случае, мы не можем публично топнуть ногой и сказать: всё, мы отказываемся от Минских соглашений! Этого, в общем-то, и добивается Киев и стоящий за ним Запад, чтобы обвинить Россию в срыве «мирного процесса», который идёт уже около двух лет. Фактически же при отсутствии широкомасштабных боевых действий ДНР и ЛНР постепенно превращаются в аналог Приднестровья.

— Из всего, что мы наблюдаем не один месяц, я лично сделал вывод, что ни при каких обстоятельствах Минские соглашения выполнены не будут, — говорит эксперт Ассоциации военных политологов Александр Перенджиев. — Идут бесконечные препирательства сторон по поводу, как их выполнять. Я думаю, что рано или поздно, все же сработает вариант аналогичный тому, что имел место в Южной Осетии. Россия вынуждена будет реагировать на то, что происходит в Донбассе. При том, как развиваются события на Украине, я вполне допускаю, что России в той или иной форме придётся брать контроль не только над Донбассом, но и над другими территориями и объектами «незалежной». Я беседовал с военными дипломатами, как российскими, так и западными. Задавал им вопрос: готовы ли они, к примеру, взять под свой контроль атомные станции, если ситуация на Украине выйдет из-под контроля. Европейские эксперты отвечали мне, что ЕС на это не пойдёт. А вот вариант, что это сделает наша российская Национальная гвардия, в полномочия которой входят операции за границами России, допускается как у нас, так и на Западе. Поскольку весь мир заинтересован в ядерной безопасности, никому не нужны новый Чернобыль с Фукусимой вместе взятые посреди Европы. Кстати, уже сегодня охрана атомных объектов на Украине осуществляется подразделением, которое работает на аутсорсинге от Министерства обороны России. То есть Россия косвенно уже участвует в защите украинских атомных объектов.

«СП»: — Вы упомянули, что возможен юго-осетинский вариант для Донбасса. Однако Цхинвал обстреливали меньше суток, после чего было принято решение о начале операции по принуждению Грузии к миру. В случае с Донбассом все как бы уже привыкли к обстрелам мирных городов. События прошедшей ночи даже не вызывали особого резонанса в обществе, хотя обстрелы были довольно серьёзные. Что же должно произойти, чтобы этот вариант был реализован?

— Я думаю, что так или иначе будут происходить изменения, как в украинской власти, так и в российской. В какой-то момент произойдёт то, что разрушит нынешнюю патовую ситуацию. Вечно она продолжаться не может.

— Если говорить о каких-то принципиальных решениях, то их в ближайшее время не примет ни та, ни другая сторона, — говорит военный эксперт Анатолий Несмеян (Эль-Мюрид). — То, что происходило, то и будет. Конфликт в Донбассе будет периодически обостряться. Я так понимаю, что Киев полностью не контролирует ситуацию, поэтому возможно, что последние серьёзные обстрелы вызваны банальной махновщиной. Какие-то слабо контролируемые части решили «пострелять», им ответили, и так пошло дальше.

Это вообще характерная ситуация для Донбасса. Скажем, осенью 2014 года бои за донецкий аэропорт начались по принципу «самовозгорания». Сначала одни постреляли, потом — другие, и уже через несколько дней пошла такая рубка, которую остановить было очень сложно. Бои за Дебальцево также носили во многом спонтанный характер.

«СП»: — Так может, быть донбасские республики как раз должны в ответ на усиление обстрелов пойти в наступление, чтобы вывести из-под ударов украинской артиллерии хотя бы крупные города?

— Это сейчас крайне сложно сделать. За два года обе стороны создали довольно мощную оборону. Любая попытка перейти в наступление чревата большими потерями.

«СП»: — Но вы только что говорили, что в украинской армии по-прежнему, достаточно бардака, кроме того, сплошной линии обороны в Донбассе не существует…

— Пробелы между участками обороны повсеместно заминированы. При отсутствии авиации у обеих сторон широкомасштабное наступление маловероятно, практически исключено. По крайней мере, в ближайшие месяцы.