Обещанная политика недавно назначенного кабинета министров Мишустина была изначально презентована стране в почти что конфетной обёртке нацпроектов. Дескать, теперь все они будут наконец-то выполнены новой командой технократов. Однако эксперты предрекают: большинство регионов России подобная перспектива может загнать в долговую яму. Поэтому никакого «экономического чуда» ожидать не стоит.

ПО ЗАДУМКЕ кремлёвских чиновников, с 2021 года экономика должна начать расти на 3% и более в год после того, как на полную мощь заработают нацпроекты. А наблюдаемая в последние годы стагнация — якобы следствие их нерадивого исполнения. Однако при ближайшем рассмотрении оказывается, что без существенного роста долговой нагрузки регионы будут не в состоянии достичь поставленных задач: в ближайшие три года им придётся потратить дополнительно 2 триллиона рублей.

Именно на региональные бюджеты ляжет около 24% государственного финансирования национальных проектов, отмечает Счётная палата РФ: 591 млрд рублей в этом году, 637 млрд — в следующем и 869 млрд — в 2022-м. Около 80% денег регионы должны направить на проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», который, по плану Кремля, будет практически полностью профинансирован за счёт собственных средств субъектов. В 2020 году регионы должны выделить на него 474 млрд рублей, в 2021-м — 520 млрд, в 2022-м — 721,9 млрд.

Возникает вопрос: а есть ли у регионов столь внушительные дополнительные суммы? По итогам прошлого года субъекты РФ собрали 10,974 трлн рублей налоговых поступлений в бюджеты, которые наполняются главным образом за счёт НДФЛ (налога на доходы физлиц), и получили суммарный профицит в 97,8 млрд, сообщает портал finanzen.net. В 2020 году, по данным Счётной палаты РФ, властям субъектов поручено увеличить сборы на 594 млрд рублей (до 11,569 трлн), в 2021-м — ещё на 700 млрд рублей (до 12,269 трлн), а в 2022-м — на 864 млрд рублей (до 13,133 трлн).

Таковы радужные планы. Однако реальность не столь оптимистична. В 2018 году 40% субъектов РФ завершили год с профицитом бюджета, превышавшим 8% собственных доходов. Этому способствовали установка минфина на сдерживание расходов и снижение долговой нагрузки, а также благоприятная конъюнктура на сырьевых рынках. 2019 год, по оценкам аналитиков Газпромбанка (ГПБ), 53 из 85 регионов завершили с профицитом бюджета, однако при этом размеры профицита значительно снизились. Доля же «дефицитных» регионов за год удвоилась: с 18% до 38%. Это произошло потому, что оба вышеназванных фактора перестали действовать.

Экономика не растёт, и собрать дополнительные налоги в регионах невозможно. Тем более если речь идёт об НДФЛ: реальные доходы физических лиц уже несколько лет подряд снижаются. Возникает вопрос: где же регионам брать дополнительные деньги для выполнения нацпроектов? Способ только один — наращивать долги.

ЭКСПЕРТЫ Газпромбанка отмечают: в 2020 году из-за необходимости увеличения расходов на национальные проекты финансовое положение регионов продолжит ухудшаться. Для покрытия дефицита субъектам РФ придётся на 30% увеличить привлечение денег за счёт эмиссии долговых облигаций, дополнительно разместив на бирже ценные бумаги на 150 млрд рублей, прогнозируют в банке.

На фоне слабой конъюнктуры основных сырьевых рынков и продолжающегося роста расходов регионов усилится тенденция увеличения числа «дефицитных» регионов и снижения размера профицитов регионов успешных, отмечает ГПБ.

Тем временем уже в прошлом году снижение цен на сырьевые товары оказало давление на доходы регионов, зависящих от соответствующих отраслей: снизились поступления в бюджеты Ханты-Мансийского и Ненецкого АО, Башкортостана, Кемеровской, Липецкой, Свердловской и Челябинской областей, республик Хакасия и Саха, перечисляет ГПБ. Политика по сдерживанию расходов в 2019 году также ослабла. Теперь же эти две тенденции дополнительно усилятся, что приведёт к заметному увеличению долговой нагрузки регионов.

…Вспоминаются благие мечтания отца Фёдора из «12 стульев»: «Скоро заживём по-новому: и свечной заводик свой заведём, и ещё кое-что». Почитатели таланта Ильфа и Петрова прекрасно помнят, куда привела попа-мечтателя истовая вера в несбыточное. Но нынешних кремлёвских сказочников подобные возможные аналогии, видимо, не беспокоят.