И так девятнадцать раз

В «Голосе» посчитали поправки к избирательному законодательству

"Коммерсантъ" от 01.07.2021 https://www.kommersant.ru/doc/4880502?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yan...

Движение «Голос» подготовило аналитический доклад об изменениях, внесенных в избирательное законодательство со времени последних думских выборов 2016 года. По подсчетам экспертов, всего в закон о выборах депутатов Госдумы были внесены 19 поправок, почти треть из них — всего за четыре месяца до старта кампании. Авторы доклада отмечают, что в России не соблюдается принцип стабильности законодательства. Эксперты отмечают, что, хотя многие страны изменили свое избирательное законодательство из-за пандемии, только российское приблизилось к иранскому после ограничения пассивного избирательного права лиц, признанных причастными к деятельности экстремистских организаций.

Эксперты движения «Голос» подсчитали, что с 2016 года в закон о выборах депутатов Госдумы 19 раз вносились поправки. В докладе говорится, что 12 поправок были существенными, семь из них (то есть более половины) были приняты в последний год, причем шесть — менее чем за четыре месяца до начала избирательной кампании.

Самый большой блок поправок, по мнению авторов доклада, касается ограничения пассивного избирательного права. Так, в мае 2020 года Госдума расширила перечень уголовных статей, осужденные по которым лишаются пассивного избирательного права.

Всего в пункте перечислены полсотни составов преступлений, включая «дадинскую» ст. 212.1 (неоднократное нарушение порядка организации либо проведения публичных мероприятий), ч. 2 ст. 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), ч. 2 ст. 207.2 (публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия). Спустя год после принятия этих поправок Госдума лишила пассивного избирательного права лиц, признанных причастными к деятельности экстремистских или террористических организаций. По мнению авторов доклада, «произвольность» новой нормы закона была проиллюстрирована отказами избиркомов в открытии избирательных счетов бывшему главе московского штаба Навального Олегу Степанову и главе Красносельского района Москвы Илье Яшину. К законодательным новеллам, усложняющим участие в выборах политическим оппонентам, в «Голосе» относят нормы о гражданах-иноагентах, которые хоть и не лишены пассивного избирательного права, но обязаны указывать свой статус во всех документах, начиная от заявления о выдвижении кандидатуры до избирательного бюллетеня.

Также доклад напоминает, что за пять лет ужесточились требования к заполнению подписных листов, и избиратели теперь должны своей рукой вписывать ФИО и дату, что замедляет процесс сбора подписей и увеличивает шансы их отбраковки из-за плохого почерка. В то же время на выборах регионального уровня кандидаты получили возможность собирать подписи онлайн через портал Госуслуг.Более позитивно доклад оценивает иные новеллы, внесенные согласно решениям Конституционного суда (КС). Речь идет о поправках, лишающих ЦИК права отказать в заверении списка одномандатников партии, если в каких-то округах вписано более одного кандидата. Теперь ЦИК может только исключить из него тех или иных кандидатов. Также Госдума в соответствии с решением КС поправила закон в части обжалования отказа в регистрации кандидата: теперь это можно сделать и в вышестоящей комиссии, и в суде, но в пятидневный срок вместо десятидневного. Кроме того, Госдума перенесла в законодательство решение КС об уведомлении избиркомами кандидатов об обнаруженных в их документах неточностях.

Кроме того, право наблюдать за выборами получили общественные организации, прошедшие через фильтр общественных палат; ЦИК получил право требовать у Роскомнадзора блокировки незаконной агитации в интернете; добавилась возможность многодневного голосования и расширились основания для голосования вне участка; было разрешено сокращать информацию о кандидатах в бюллетенях, если их в нем больше десяти. В то же время авторы доклада отмечают, что объективно оценить эти новеллы позволит только практика их применения.

Авторы доклада считают действующие нормы о ликвидации партий «не вполне продуманными», в результате чего оказались ликвидированы несколько достаточно активных партий, что повлияло на политическую конкуренцию. Количество принятых существенных поправок, а также их плотность в последние месяцы, по мнению авторов доклада, говорит, что принцип стабильности законодательства как гарантии от злоупотребления не соблюдается: «В международной практике речь прежде всего идет о стабильности составов и порядка формирования избирательных комиссий, нарезки округов и самого дизайна избирательной системы. Однако в РФ не было еще ни одной федеральной избирательной кампании, которая прошла бы без существенного изменения правил».

Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин отмечает, что для поправок, лишающих избирателей пассивного избирательного права, у власти фактически нет объяснения. Эксперт указывает на размытость формулировок и на свободное толкование в применении к Илье Яшину и Олегу Степанову еще до вступления в силу судебного решения о признании Фонда борьбы с коррупцией (внесен Минюстом в реестр иноагентов) экстремистской организацией:

По сути, это чрезвычайное законодательство».

Политолог сравнивает эту норму с избирательными практиками Ирана, где «Совет стражей конституции» имеет право без объяснения причин снять с выборов любого кандидата. По мнению главы Фонда развития гражданского общества Константина Костина, в ходе пандемии многие страны вносили процедурные изменения в свое избирательное законодательство, расширяющие, в частности, возможности удаленного голосования: «В США за счет распространения практики голосования по почте в выборах президента приняло рекордное количество избирателей». Мировыми тенденциями он считает и ограничение избирательного права: «Сейчас во всем мире приходит осознание, что национальным государствам надо опираться на собственные ресурсы и силы, потому что никто помогать особо не будет. Пандемия и вызванные ей кризисы стали очень сильным триггером этих настроений».

Елена Рожкова, Андрей Винокуров

Как единороссы в Госдуме ограничили права россиян: от митингов до соцсетей

https://tayga.info/162988

Госдума РФ приняла в декабре 2020 года сразу несколько законов, которые ограничивают свободу людей. Роскомнадзор получит возможность блокировать записи, которые избиркомы сочтут «незаконной агитацией», а тех, кто заявил о сексуальном насилии, смогут сажать в тюрьму. Россияне также могут лишиться YouTube и Twitter, а имущество потенциальных коррупционеров засекретят.

Депутаты Госдумы приняли очередные «репрессивные» законы. Тайга.инфо кратко рассказывает, как большинство в парламенте, подконтрольное «Единой России», пытается ограничить права граждан.

Почти все законопроекты принимались за счет голосов единороссов. КПРФ, ЛДПР и большинство эсеров, в основном, либо были против, либо не голосовали. Некоторые документы еще предстоит одобрить в окончательных чтениях, а также провести через Совфед, но последние годы показали, что с этим в отношении запретительных мер не возникнет проблем.

Ужесточение правил митингов

Фактически предложено дать местным чиновникам и силовикам право запрещать любые мероприятия, если за день и даже в день их проведения появится «угроза возникновения чрезвычайной ситуации или террористических актов». Без предложения альтернативных площадок. Единороссы запрещают и публичные мероприятия у зданий «экстренных служб», к которым относятся силовые ведомства, включая ФСБ.

Инициатором проекта выступил единоросс Дмитрий Вяткин, избранный в Госдуму от Челябинской и Курганской областей по партийному списку.

Вяткин, ставший инициаторов почти всех запретительных законов декабря — сын экс-председателя Челябинского облсуда. Работал асфальтобетонщиком, потом устроился в ПАО «Челиндбанк», а в 25 лет стал помощником депутата Госдумы Михаила Гришанкова, который позже станет первым вице-президентом Газпромбанка. Уже в 2000 году Вяткин работал в челябинском предвыборном штабе Владимира Путина, тогда же он прошел в региональный парламент. Позже трижды избирался в Госдуму, стал соавтором скандальных законов о «распространении фейков» и «неуважении к власти» вместе с красноярским сенатором из «ЕР» Андреем Клишасом.

Блокировка постов против «ЕР»

Иноагентами смогут признать всех россиян, которые получают деньги из-за границы на политическую деятельность. Под закон не попадут только те, кто работает в науке, культуре, благотворительности и социальной сфере. Иноагентам запретят занимать государственные посты, а СМИ обяжут делать сноску при их упоминании. Таких людей заставят отчитываться о мероприятиях перед Минюстом. За нарушение закона им будет грозить административная, а после и уголовная ответственность. Иноагент, который без уведомления Минюста начнет собирать информацию в области военной деятельности, «получение которой иностранным источником может быть использовано против безопасности РФ», может получить до пяти лет заключения.

Кандидат-иноагент на выборах должен будет указывать этот статус в бюллетенях, агитации и на встречах с избирателями. Согласно новому распоряжению, минимальный возраст председателя ЦИК должен составлять 30 лет, а кандидатов в президенты страны — 35. Они также должны жить в России не менее 25 лет и не обладать иностранным гражданством. Поправки также обязывают и претендующих на пост депутата Госдумы не иметь другого гражданства.

Роскомнадзор по запросу избиркомов начнет блокировать сообщения с незаконной агитацией от кандидатов. За «нарушение закона» гражданам грозит штраф до 20 тыс. рублей, должностным лицам — до 500 тыс. рублей.

По мнению депутата Госдумы от «Справедливой России» Олега Шеина, это позволит штрафовать всех жителей, которые размещают в соцсетях предвыборные ролики.

«Если обычный человек где-то у себя во „ВКонтакте“ напишет, что нельзя голосовать за всем известную политическую партию, или наоборот надо за нее голосовать из принципа садомазохизма, это попадет под понятие агитации. Он должен предварительно уведомить об этом избирательную комиссию. А если человек этого не сделает, то последуют запретительные меры», — заявил Шеин на сессии парламента.

Руководитель сети региональных штабов Алексея Навального Леонид Волков напрямую связал новый закон с «Умным голосованием».

Инициатором поправки единоросс Василий Пискарев, избранный от Республики Мордовия.

Не доказал изнасилование — в тюрьму

В статью 128.1 УК РФ депутаты добавили клевету в интернете и на нескольких лиц. Ранее ч.2 закона предполагала штраф до 1 млн рублей и обязательные работы до 240 часов за клевету на публичных выступлениях, в произведениях и СМИ. Новая поправка же предусматривает принудительные работы до 2 лет, лишение свободы до 2 лет и арест до 2 месяцев.

При клевете с использованием служебного положения прибавили 3 года принудительных работ, арест до 4 месяцев и до 3 лет лишения свободы.

«Абсолютно идиотский закон, если своими словами. Закон, который, учитывая разницу формулировок, позволит на будущее привлекать к ответственности, я так понимаю, определенный круг лиц, в основном критиков власти, — цитирует „Настоящее время“ депутата Госдумы от КПРФ Алексея Куриного. — Потому что там формулировки типа „неопределенная группа лиц“, „введение реальных сроков“ позволят эту критику заглушить каким-то образом, может быть, кого-то напугать, остановить. А наиболее активных и безрассудных посадить, элементарно посадить, привлечь к уголовной ответственности и вывести из политического поля».

За клевету об опасном для других заболевании человека россиянам будет грозить до четырех лет колонии, а за обвинение в сексуальном насилии, которое признают ложным, — до пяти лет заключения.

«Доказанная клевета — это отсутствие доказательств заявленного сексуализированного насилия. То есть, если вы не сможете доказать насилие (а это очень сложно), на вас вполне могут подать в суд за клевету, а принимать решение о том, обращаться ли в полицию, придется сразу после случая насилия, когда пострадавшая и так находится в уязвимом положении», — объяснила активистка секс-просвещения Татьяна Никонова в своем телеграм-канале.

Эту поправку внес на рассмотрение все тот же Вяткин. Сам он прокомментировал новый закон журналистам довольно коротко: «Идите в жопу». Однако позже выяснилось, что голос на записи разговора с журналистом «Настоящего времени» якобы не принадлежал депутату.

Дмитрий Вяткин

Блокировка YouTube

Иностранным соцсетям, в числе которых Twitter, Facebook, а также сервису YouTube, будут грозить санкции за ограничение доступа к информации по признакам национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, «установления владельцем информационного ресурса иных ограничений, нарушающих право граждан России свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Закон предусматривает блокировку, замедление трафика и административные штрафы. В случае нарушения генпрокурор после согласования с МИД сможет выдать владельцу издания статус допускающего дискриминацию против российских СМИ. Штраф для платформ дойдет до 3 млн рублей.

Соцсетям также рекомендовали «не допускать распространения материалов, содержащих нецензурную брань».

Поправки предложил единоросс Павел Крашенинников, избранный в Госдуму от Свердловской области. Авторы законопроекта ссылались на цензуру Twitter, Facebook и YouTube против работающих на российские власти RT, РИА «Новости» и «Крым 24».

Удаление персональных данных

Единоросс Антон Горелкин внес законопроект, по которому вводится понятие «персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения». Из документа следует, что операторы общедоступных персональных данных не смогут публиковать и распространять информацию людей без их согласия — их обяжут удалять или менять данные по запросу людей.

«Слегка изменится регистрация на разных сетевых ресурсах, например, в соцсетях. Скорее всего, пользователю будет предложено сразу определить свои ограничения на использование его общедоступных персональных данных. Нужно будет поставить несколько дополнительных „галочек“, что и как гражданин разрешает использовать из всего выгружаемого им в сеть», — уточнил Горелкин в своем телеграм-канале.

Утверждается, что «молчание или бездействие» не может считаться согласием на обработку персональных данных. При этом запреты не распространяются на случаи обработки персональных данных в государственных, общественных и иных публичных интересах.

Сокрытие недвижимости силовиков

Новая мера предусматривает запрет операторам сообщать информацию о личной жизни и имуществе сотрудников правоохранительных органов, судей и федеральных чиновников без каких-либо причин. Отмечается, что эту информацию могут обнародовать лишь с разрешения силовика и только в том объеме, «в каком им будет признано это допустимым, если того требуют служебные интересы».

Сейчас информацию, например, о недвижимости судей, сотрудников ФСБ, Следственного комитета, Службы внешней разведки, прокуратуры и ФСИН, следователей и оперативников всех силовых ведомств, военнослужащих, участвовавших в контр-террористических операциях, работников контрольных органов администрации президента, Счетной палаты, а также некоторых государственных и муниципальных служащих можно признать конфиденциальными только тогда, когда в отношении того или иного лица существует угроза посягательства на его жизнь и здоровье.

Мера распространяется и на «близких» силовиков и чиновников. Более того, авторы предложили, чтобы «перечень защищаемых лиц, в отношении которых может применяться такая мера безопасности, определялся руководителем соответствующего государственного органа».

Депутаты решили объяснить ограничение свободы распространения информации тем, что «в настоящее время расширяется практика несанкционированного опубликования в информационно телекоммуникационных сетях сведений о фактах, событиях и об обстоятельствах частной жизни сотрудников правоохранительных, контролирующих органов, военнослужащих». Это, по версии единороссов, «негативно влияет на осуществление полномочий, препятствует отправлению правосудия, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями». Юристы и журналисты напрямую связали законопроект с новыми посягательствами на свободу средств массовой информации.

«Закрытие этих данных приведет к еще большим скандалам, когда коррупционные сведения будут так или иначе где-то вылезать. Есть альтернативные источники информации, а официальные реестры и сейчас мало что дают», — заявил «Коммерсанту» замруководителя центра антикоррупционных расследований «ТИ-Р» Илья Шуманов.

Документ вносили новосибирец Дмитрий Савельев, который недавно покинул ЛДПР ради «ЕР», а также единороссы Василий Пискарев и Дмитрий Вяткин.

Блокировка постов за несогласованные митинги

Госдума ввела понятие «социальная сеть». Под это определение, согласно новому закону, попадают сайты, суточная аудитория которых превышает 500 тыс. россиян. Такие ресурсы внесут в реестр Роскомнадзора. С 1 февраля 2021 года их обяжут самостоятельно блокировать контент с детской порнографией, а также информацию, которая «склоняет к самоубийству», описывает способ изготовления и применения наркотиков, рекламу азартных игр и алкоголя.

Но главное в свете позиции действующей власти, видимо, другое. Соцсети обяжут сначала искать, а потом и блокировать призывы к участию в «массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка», а также «фейковые новости» и информацию, «выражающую „явное неуважение“ к обществу, государству, Конституции России»

Что именно считать недостоверной информацией, как оценивать законность или незаконность анонсированной публичной акции, а также степень «неуважения» к государству — не уточняется. Сказано лишь, что, если «владелец социальной сети» не может сам это определить, он обязан пожаловаться в Роскомнадзор в течение дня и всё равно временно заблокировать публикацию.

Сын актера Михаила Боярского, единоросс Сергей Боярский вместе с Андреем Альшевских внесли законопроект еще в 2017 году, однако тогда он не прошел второе чтение из-за претензий федерального правительства. Теперь же приняли максимально быстро.

Уголовка за блокирование дорог

Единоросса Вяткина выбрали и для внесения инициативы об уголовных санкциях за перекрытие дорог и тротуаров, если оно привело «к угрозе жизни, здоровью и безопасности людей, либо угрозу уничтожения или повреждения имущества».

Новый закон предполагает штраф от 100 до 300 тыс. руб. или лишение свободы на год. При легком вреде здоровью предлагается наказывать штрафом от 200 до 500 тыс. рублей, либо заключением на два года. При средней тяжести россияне обязаны будут заплатить от 300 до 600 тыс. рублей, либо отправиться в колонию на три года. Тяжкий вред здоровью предполагает штраф до 700 тыс. рублей, либо лишение свободы до четырех лет.

«Безусловно, это направлено на предупреждение гражданской активности и связано с низким рейтингом власти, что опасно перед выборами в Госдуму. Людей будут пугать уголовными статьями, а кого-то, возможно, показательно посадят, — считает исполнительный директор „Открытой России“ Андрей Пивоваров.— Причем формулировки очень размытые. Что такое „угроза“? Могут сказать, что якобы скорая опоздала — такое уже было на одной из питерских акций Навального, хотя и оказалось полным бредом. Или что кафе потеряло или могло потерять часть дохода — вот и угроза имуществу, и такой метод тоже использовался на московских протестах летом 2019 года».

Правозащитная организации «Агора» запустила службу оперативного реагирования из-за ожидаемого «резкого ухудшения общественно-политической обстановки в стране, в том числе в связи с принятыми репрессивными законами, грядущими выборами в Госдуму, воинственной и милитаристской риторикой высших должностных лиц». Руководить адресной поддержкой будет глава ассоциации Павел Чиков.

Подготовила Ирина Беляева