Глубокий кризис авиационной промышленности России. Взгляд прокуроров на состояние дел в Гражданской авиации России - только официальные данные. И еще: В Рязани "тайно" сгорел бомбардировщик Ту-95, только что отремонтированный за 300 млн.

Взгляд прокуроров на состояние дел в Гражданской авиации России - только официальные данные

 

 

Комиссия Генеральной прокуратуры РФ завершила проверку соблюдения Минпромторгом РФ законодательства при реализации мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой (ФЦП) «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002—2010 годы и на период до 2015 года».


ВЫЯВЛЕНЫ серьёзные нарушения бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов. Всего на реализацию программы выделялось более 98 млрд. рублей. Однако эти немалые средства расходовались крайне неэффективно. До 2009 года работа велась в основном по самолёту «Сухой Суперджет-100», и за период с 2002 по 2009 год ни одного самолёта из запланированных не было продано заказчикам.

По итогам 2009 года из 26 целевых показателей и индикаторов ФЦП задания выполнены лишь по 14 позициям; остальные достигнуты не в полном объёме. Из запланированных на 2009 год 30 самолётов не продано ни одного. В 2010 году из 26 показателей и индикаторов заданные значения достигнуты лишь по 12, а в 2011 году из 23 — по 14. В 2012 году не выполнены такие показатели и индикаторы, как объём продаж финальной продукции, объём коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера, объём продаж основных типов авиационной техники и авиационных двигателей.

В 2010 году проданы лишь 8 самолётов типа Ту-204, а в 2011 году — по одному самолёту Ил-96 и Бе-200, 2 самолёта типа Ту-204, 5 самолётов «Сухой Суперджет-100». В 2012 году удалось продать один самолёт

Ил-96, 3 самолёта Ту-204 и 6 самолётов «Сухой Суперджет-100».

Комиссия отметила 40 уголовно наказуемых недостатков и упущений. Наиболее серьёзные, связанные с растратой средств, выделяемых из федерального бюджета, касаются непосредственно ОАО «Объединённая самолётостроительная корпорация» (OAK), которая в этом плане упоминается в справке комиссии Генеральной прокуратуры 11 раз. Особое внимание обращено на то, что растрата бюджетных средств главным образом допускалась созданным М.А. Погосяном ЗАО «Гражданские самолёты Сухого» (ГСС) при реализации проекта RRJ (SSJ-100) с двигателем SaM-146.

По первоначальному контракту из федерального бюджета на разработку самолёта «Суперджет-100» (SSJ-100) было запланировано 8,5 млрд. рублей. По настоянию М.А. Погосяна размер накладных расходов был установлен в 300% к расходам на основную и дополнительную заработную плату, или в объёме 501,8 млн. рублей. При этом комиссия обоснования указанного размера накладных расходов не обнаружила.

В дальнейшем накладные расходы были увеличены ещё на 189,1 млн. рублей, а стоимость контракта по дополнительным соглашениям ЗАО «ГСС» с Федеральным агентством по промышленности пересматривалась в сторону увеличения дважды (27 сентября 2006 года и 28 августа 2009 года). В 2010 году, а точнее 26 марта 2010 года, ЗАО «ГСС» заключило уже контракт с Минпромторгом РФ на выполнение ОКР «по оптимизации конструкции самолёта SSJ-100, доведению его лётно-технических характеристик до требований технического задания», что свидетельствует о неполном выполнении работ в рамках первоначально заключённого контракта и дополнительных соглашений по созданию указанного самолёта. Комиссия Генеральной прокуратуры РФ вынуждена была констатировать, что «обоснования в виде увеличения объёмов работ в материалах контрактов отсутствуют, а вносимые в технические задания изменения не позволяют сделать такого вывода». В целом комиссия пришла к выводу, что подавляющее количество выполнявшихся научно-исследовательских (НИР) и опытно-конструкторских (ОКР) работ, которые принимались авиационным департаментом Минпромторга РФ как их заказчиком, не соответствовали условиям технического задания. Как правило, запланированные ранее сроки выполнения контрактов на НИР и ОКР сдвигались на годы, а стоимость их катастрофически увеличивалась без какого-либо серьёзного обоснования. Так, например, с ОАО НПО «Сатурн» 12 марта 2004 года был заключён контракт на выполнение ОКР «Разработка турбореактивного двухконтурного двигателя SNS-146 для семейства российских региональных самолётов» стоимостью 50 млн. рублей. Срок исполнения контракта был далее продлён с 2005 до 2010 года, а цена увеличена без какого-либо обоснования до 3,85 млрд. рублей при том же техническом задании. Нечто подобное произошло с контрактами и дополнительными соглашениями по разработке самолёта SSJ-100.

Большую озабоченность комиссия выразила по поводу фактов необоснованного допуска различных организаций к участию в торгах на проведение ОКР и НИР и тех нарушений, которые систематически допускаются конкурсными комиссиями Минпромторга РФ при проведении конкурсов. Например, в 2010—2012 годах Минпромторгом РФ с ОАО «Объединённая авиастроительная корпорация» (OAK) были заключены контракты на общую сумму 7 млрд. рублей, заявки которой на участие в конкурсе подлежали отклонению. В данных заявках не было подтверждения полномочий заверившего их лица и отсутствовали конкретные предложения по выполнению работы, порядку её приёмки и внедрению создаваемого образца техники, а лишь копировались положения конкурсной документации. Кроме того, к заявкам был приложен список аффилированных лиц ОАО «OAK» по состоянию на 31 марта 2011 года и 31 марта 2010 года, согласно которому членами совета директоров данного акционерного общества являлись его президент М.А. Погосян (он же — член экспертной комиссии министерства) и заместитель министра промышленности и торговли РФ Д.В. Мансуров.

Последний, согласно соответствующему приказу по министерству, курировал работу конкурсной комиссии департамента авиационной промышленности и исполнение заключённых им контрактов. А это, как отмечает комиссия, свидетельствует о конфликте интересов и противоречит требованиям Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Другими примерами таких нарушений могут служить 7 контрактов на сумму 2,4 млрд. рублей, которые были заключены Минпромторгом РФ с ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова», в то время как в состав экспертного и научно-координационного советов министерства входил генеральный директор предприятия В.И. Бабкин. Аналогичное нарушение законодательства имело место и при заключении контрактов с ЗАО «НИИ экономики»: в заседаниях экспертного совета министерства по рассмотрению предложений данного НИИ принимали участие его генеральный директор и заместитель директора по науке.

Отмечены неоднократные случаи, когда конкурс выигрывает одно предприятие, а в качестве победителей объявляются другие.

Удивление вызывают расхождения в затратах денежных средств на ряд ОКР и НИР. Так, например, по сведениям заместителя министра промышленности и торговли, на 1 января 2010 года по проекту создания регионального самолёта SSJ-100 с двигателем SaM-146 из средств федерального бюджета выделено 23 млрд. 997 млн. рублей, а финансирование работ из внебюджетных источников составило 25,6 млрд. рублей. Вместе с тем, по данным ЗАО «НИИ экономики», выполнившего калькуляцию по заданию департамента авиационной промышленности Минпромторга РФ, за период с 31 августа 2005 года по 1 января 2011 года затраты бюджетных средств составили 12 млрд. 371 млн. рублей, а из внебюджетных источников было израсходовано 21 млрд. 256 млн. рублей. На реализацию проекта создания двигателя SaM-146 бюджетных средств затрачено 4 млрд. 303 млн. рублей и внебюджетных — 6 млрд. 501 млн. рублей. Такие расхождения говорят лишь о том, что надлежащий учёт и отчётность как в Минпромторге РФ, так и в ОАО «OAK» отсутствуют. Это приводит к возможности нецелевого применения выделяемых на НИР и ОКР средств и бесконтрольного их использования.

Результаты проверки деятельности авиационного департамента Минпромторга РФ наводят на мысль о необходимости не только наказания тех, кто этого заслуживает, но и наведения элементарного порядка в авиационной отрасли, что при множестве разнокалиберных ныне существующих управляющих структур (OAK, ОДК, Ростехнология и т.д.) принципиально невозможно. Необходима единая централизованная государственная структура в виде Министерства авиации или авиационной промышленности России.

 

Глубокий кризис авиационной промышленности России

В Минобороны долго не хотели рассказывать подробности инцидента с бомбардировщиком Ту-95МС, пишет "Buiness FM". Он произошел еще в феврале, тогда пресс-служба сообщила о «быстро устраненном» задымлении.

По итогам расследования происшествия выяснилось: в самолете произошел серьезный пожар, огонь успел уничтожить рабочие места штурмана, радиста и бортинженера со всем оборудованием. Восстановлению судно не подлежит. При этом, по данным «Коммерсанта», за два месяца до ЧП бомбардировщик прошел капитальный ремонт за 300 млн рублей. Планировалось, что на нем можно будет летать еще 10 лет.
  • Надо сказать, что современная российская авиапромышленность не смогла создать аналог такого самолета. Осталось около 50 Ту-95, которые уже эксплуатируются несколько десятков лет. Однако это не оправдание. В США аналогичные военные самолеты летают и больше, считает военный эксперт Александр Гольц: «Надо отдавать себе отчет, что это самолеты в возрасте, самым молодым 30-40 лет. Обычно в пример приводят США, где Б52, аналог Ту -95, выполняющие сходные задачи, служат по 50 лет. Только не надо забывать, что американцы проходят регулярно все плановые ремонты и модернизации. А вот то, что было с нашими самолетами в течение 20 лет, как их ремонтировали, как их обслуживали, никто не знает».

    Инцидент с Ту-95МС лишь подтверждает то, что ВВС России находятся в серьезном кризисе, считает независимый военный эксперт Павел Фельгенгауэр.

    «С самолетами у нас, не только с бомбардировщиками, вообще большие проблемы. В свое время считалось, что с истребителями хотя бы ничего, было довольно их много, особенно МИГ-29, которые стояли на хранении, и считалось, что у них моторесурс не расходуется. А потом оказалось при проверке пару лет назад, что там фюзеляжи покрылись трещинами, летать на них нельзя, и такое хранение хорошо на них не сказалось. Что-то там ремонтируют. Заменять их пока нечем. Добиться прежнего советского количества не получится».

    Планы по возрождению таких самолетов есть, но это очень далекие планы. Судя по госпрограмме вооружения, в течение семи лет замену Ту-95МС будут только разрабатывать, производить начнут не раньше 2025-2030 года.

     

    В Рязани "тайно" сгорел бомбардировщик Ту-95, только что отремонтированный за 300 млн

    Военно-воздушные силы РФ лишились одного из своих стратегических бомбардировщиков Ту-95МС, а в перспективе в поисках причин возгорания будут выворочены приборные панели на всех самолетах такого типа, сообщает "Коммерсант". Реакцией военных происходящее напоминает пожар на подлодке "Екатеринбург" в конце 2011 года: сначала сообщения о пожаре не подтверждали, а когда оказалось, что лодка выгорела полностью, вице-премьер Дмитрий Рогозин радовался, что на ее восстановление потребуется всего полмиллиарда. Какой будет цена нынешнего пожара на бомбардировщике, пока неясно, но проверить придется все Ту-95МС.

     Инцидент с Ту-95, который произошел 26 февраля на аэродроме Дягилево в Рязани, официально подавался как "задымление". Однако источники газеты утверждают, что самолет сгорел так, что восстанавливать его смысла не имеет - например, полностью выгорело оборудование кабины. При этом буквально за пару месяцев до пожара на ремонт этого Ту-95МС было потрачено около 300 млн рублей. Ответственные за случившееся пока даже не обозначены.

    По данным газеты, главная версия пожара - возникновение замыкания из-за повреждения изоляции вследствие перегрева проводов.

    И это значит, что происшествие затрагивает весь парк стратегических Ту-95МС. "Уже дано поручение вскрыть силовые панели на всех самолетах этого типа для осмотра, - сообщил один из офицеров в штабе ВВС. - Кроме того, на всех самолетах будет проведена проверка целостности изоляции бортовой электросети". А это неизбежно скажется на боеготовности стратегической авиации РФ.

    Ту-95 регулярно вылетают на дежурства, а время от времени беспокоят американских или японских военных пилотов, подлетая близко к зоне их ответственности. В середине февраля на перехват российских бомбардировщиков поднимались американские истребители с острова Гуам в Тихом океане. В июле 2012 года Ту-95 курсировали около Аляски. А в феврале 2012 года были подняты в воздух истребители сразу двух взволнованных стран - Южной Кореи и Японии.

     
    По страницам kprf.rushturmnovosti.infonewsru.comBFM.ru 

     

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA
This question is for testing whether you are a human visitor and to prevent automated spam submissions.