Новости, аргументы, факты
Страшней войны. Памяти Степашина или развивающие игры Путина с бюджетом. К примеру, деньги, выделенные на подъем Дальнего Востока, потратят на владивостокскую зону казино. Приморье стремится перетащить к себе игорный бизнес из злачных районов Востока
Развивающие игры с бюджетом
Деньги, выделенные на подъем Дальнего Востока, потратят для строительства владивостокской зоны казино
Примерно пятая часть отпущенных государством на развитие Дальнего Востока денег (3,2 из 15,5 млрд. рублей) будет потрачена на обустройство новой игорной зоны под Владивостоком. До конца этого месяца администрация Приморского края намерена объявить конкурс на право подписания концессионного соглашения для создания дорожной сети в зоне «Приморье». Под строительство инфраструктуры игорной зоны отведено 620 га земли в курортном участке Уссурийского залива, 50 км от Владивостока и 15 км от ближайшего аэропорта. Общая стоимость обустройства этой территории оценивается в 7 млрд. рублей. Примерно половину этой суммы может предоставить ВЭБ из Фонда развития Дальнего Востока.
Как сообщают власти Приморья, инвестиции в дорожное строительство будут окупаться на протяжении 30-летней концессии. Бюджет региона будет получать налоги с резидентов зоны и выплачивать концессионные платежи в Фонд развития Дальнего Востока. Пользование построенными на деньги Фонда дорогами будет бесплатным для всех.
В рамках этого проекта предполагается, что уже через 5-7 лет ежегодная посещаемость поднимется до уровня 10-12 миллионов туристов в год, большую часть которых составят посетители из Китая, Южной Кореи и Японии. Жители этих стран исторически привержены азартным играм, однако в континентальном Китае они запрещены правительством. Приморье стремится перетащить к себе игорный бизнес из Макао, обещая игорным королям Юго-Восточной Азии налоги на уровне 7% от выручки вместо привычной для них ставки 39% в Макао.
Предприниматели хорошо оценили это предложение – несколько дней назад Группа компаний Melco из Макао заключило инвестсоглашение с руководством региона на сумму 700 миллионов долларов. С российской стороны в этом проекте участвует Первая игровая компания Востока, бенефициаром которой до недавнего времени был Олег Дроздов (член совета директоров группы компаний Dalta, строившей объекты к саммиту АТЭС). Почти одновременно камбоджийская компания NagaCorp заключило инвестконтракт, по которому вложит в игорную зону до 2025 года 350 млн долларов.
Однако у этого начинания есть и подводные камни. С 1 июля 2009 года в России вступил в силу федеральный закон о запрете деятельности игорных заведений по всей стране, кроме специально отведенных для этого зон - в Приморье, Алтайском крае, Калининградской области, также на границе Краснодарского края и Ростовской области. До сих пор была реализована только последний из перечисленных проектов в Краснодарском крае, но этот опыт весьма печальный. Как выявила в 2011 году Счетная палата России, в 2007-2010 годах из бюджета было потрачено 1,4 млрд рублей (97% суммы – из краевого бюджета), однако поступления в казну от казино зоны «Азов-Сити» за этот же период составили всего 98,7 млн рублей.
Как посчитали аудиторы палаты, это пример отрицательной эффективности вложения госсредств. Тогда же вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Владимир Илюшин заявил, что экономика проекта была не продумана изначально, поскольку зона расположена в безлюдном месте. И этот упрек можно в полной мере отнести и к приморскому проекту. Кончилась история «Азов-Сити» подачей 1 июня 2011 года 15 исков со стороны Минэкономразвития на выселение всех арендаторов с ростовской части этой зоны. Разумеется, государство иски выиграло.
Впрочем, и во Владивостоке уже были скандалы вокруг игорного бизнеса. В том же 2011 году сотрудники УФСБ по Приморью задержали при получении взятки в пять миллионов рублей «за создание условий по организации нелегального игорного бизнеса» (Интерфакс) заместителя начальника УМВД РФ по оперативной работе в Приморье Сергея Яковлева. Было возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ.
Но и у обычных граждан сегодня довольно сложные отношения с игорным бизнесом с правовой точки зрения. Ведь с 1 марта этого года в России вступили в силу изменения в Гражданский кодекс, согласно которым гражданин может быть признан позволяющие суду ограничивать дееспособность гражданина, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение из-за «пристрастия к азартным играм». По тяжести последствий этот вид развлечений приравнивается нашим законодательством к алкоголизму и употреблению наркотиками. Над такими людьми будет устанавливаться опека, поскольку игромания – медицинская болезнь, и человек сам себя контролировать уже не в состоянии. Так что проигрыш значительных в масштабе семейного бюджета сумм может привести к ограничению прав гражданина по трудоустройству и распоряжению собственным имуществом. Стоит ли поездка в игровую зону таких последствий?
- Это странный проект, потому что игорная зона должна обеспечивать хорошую коммерческую эффективность инвестирования, - отмечает директор Института проблем глобализации (ИПРОГ) Михаил Делягин. - Деньги, безусловно, должны вкладываться под жестким государственным контролем, однако это не должны быть средства бюджета.
Конечно, принято говорить, что в инфраструктуру должно создавать государство. Однако в потенциально прибыльные проекты должны идти деньги частного капитала, может быть, на кредиты, взятые у госбанков, но никак не собственно казенные средства. Предоставить кредиты госбанков на строительство той же инфраструктуры коммерческим корпорациям под этот проект – это самое логичное, ведь в этом случае банки должны контролировать рентабельность проектов и реальное получение отдачи. Иначе финансовой отдачи не будет. Опыт той же азовской игорной зоны показывает, как можно ничего не сделать, затратив огромные средства из госбюджета. И, соответственно, раз реально проект не работает, то никакой прибыли в виде налогов в казну не возвращается. С таким же успехом можно потратить деньги на замену всего асфальта тротуарной плиткой.
В предлагаемом виде в сегодняшних условиях такое использование денег Фонда развития Дальнего Востока выглядит как прямое издевательство над людьми, чьи дома затоплены водой в Комсомольске-на Амуре и Хабаровске, сотнях небольших населенных пунктах. Это действительно издевательство над жителями Дальнего Востока, работающими на государство за мизерные зарплаты. Если этот проект – не попытка дискредитировать нового полпреда президента по дальневосточному федеральному округу Юрия Трутнева, то я вообще не понимаю, для чего кто-то его предложил.
- На Дальнем Востоке надо строить обычные дороги, а не игорные зоны, - говорит генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. – Потому что там вообще не возможно никакой бизнес поднять из-за транспортных проблем. Ведь ничего не возможно ни привезти, ни купить. Люди тоже мало склонны к перемещениям – никто не хочет эти дикие колдобины преодолевать. Поэтому, если бы я начинал с чего-то развивать Приморье, Дальний Восток, то я начал бы именно с дорог.
Но и логику нового полномочного представителя президента я тоже понимаю. В свое время Юрий Трутнев сумел сделать Пермский край прибыльным регионом из дотационного, а после его перевода на работу в федеральное правительство регион опять стал убыточным. Конструктивная логика может быть в том, чтобы, создав крупный прибыльный бизнес, в дальнейшем направить зарабатываемые средства на строительство тех же дорог, развитие инфраструктуры Приморья. Все-таки игорный бизнес – это потенциально прибыльная штука. В противном случае, направление казенных денег на создание просто коммерчески прибыльного проекта, на обогащение – не только бессмысленный, но и вредный проект.
«СП»: - Но вот тот же «Азов-Сити» принес в виде налогов менее 100 миллионов рублей, а казна вложила почти полтора миллиарда… А в Приморье средства от концессии и вовсе 30 лет возвращать соибраются!
- В азовском проекте странно, что вообще хоть какие-то деньги собрали обратно… Все-таки у нас не Америка, в провинции доходы населения не позволяют строить Лас-Вегас посреди чистого поля. Думали, Юг страны, множество людей едет летом отдыхать на море. Но конкретное месторасположение оказалось удаленным от мест жительства людей, от туристических центров, и никто не поехал. Жителям Санкт-Петербурга проще до Хельсинки ехать за такими развлечениями, москвичам тоже далеко до Азова. Понятно, как построить прибыльный игорный бизнес в Москве, но тут запрещает законодательство. А как его построить в российской глубинке – не понятно.
Хотя в этом отношении Приморью легче, там ставка в основном на жителей стран Юго-Восточной Азии, россияне своими кошельками этот проект точно прибыльным не сделают. Но опять возникают вопросы о месторасположении: кто поедет на этот пустынный участок возле бухты? Да есть ли туда дорога? Когда ее и на какие деньги и кто будет строить? Никто не будет трястись по грунтовке за тридевять земель от города, никакой японский турист.
Не понятно, насколько проект экономически просчитан, будет ли эта прибыль. Чтобы она появилась, надо сильно стараться. Да и потом, в инвесторах фактически числятся те же китайцы. А бизнес по-китайски везде одинаков. Несколько лет назад была шумная история в Нидерландах, там китайские компании под строгим контролем местных властей на паритетных началах с местными бизнесменами успешно запустили такую развлекательно-игорную зону, но через годик выставили своих западноевропейских партнеров из бизнеса. Выплатили им с лихвой все полагающиеся по договорам неустойки, но бизнес полностью подмяли под себя. У Китая одна проблема: очень много людей, но очень мало высокоприбыльных проектов. Им выгодно один раз отдать хорошие отступные, а потом долго одним качать деньги. Так что если «Приморье» станет прибыльным, то мы над ним контроль быстро утратим, китайцы выплатят любую неустойку один раз, чтобы навсегда оставить над проектом полностью свой контроль.
Страшней войны. Памяти Степашина
Александр Росляков 10.09.2013
20 лет реформ скатили нас по большинству параметров на самый низ мировой шкалы. А почему – уже и не понять: с расчленением страны на частные, взаимоненавистные угодья исчез и сам критерий истины. Есть правда олигархов и силовиков, воров и обворованных, вытуренных из квартир бомжей и новых собственников их жилья. И меж частями этой расчлененки уже ничего общего не может быть.
Оттого и вся наша политика свелась до мелкой драчки, в которой если даже кто-то вдруг по мелочи и прав, по сути все равно не прав: всякий кулик хлопочет только о своем болоте. И хоть все наши политические кулики сегодня дружно закурлыкали о Родине, на самом деле давно забыли ее за бронестеклами их черных бумеров и мерседесов.
И на всем этом фоне я нахожу явлением чрезвычайным выход у нас книжки с весьма невыразительным названием: «Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы». Больше того, этот труд экспертов Счетной Палаты под началом ее председателя Степашина можно назвать своего рода подвигом. Его, по моему глубокому убеждению, должен знать каждый – хотя тираж издания всего 1000 экземпляров и его нельзя купить нигде.
Этот труд, проделанный с опорой на огромную фактуру, есть редкий случай именно той правды, не сказав которой дальше жить нельзя – как нельзя плыть вслепую, а тем паче выплыть. И хоть в нем не назван напрямик ни один из наших ключевых приватизаторов, по сути он им – свой Нюрнбергский приговор. Так как урон от нашей приватизации, по данным книги, сопоставим с потерями страны от гитлеровской оккупации. А духовное опустошение, пожалуй, будет пострашней любой войны.
Анализ в книге начинается с таких главных вопросов: «Было ли целесообразным решение о массовой приватизации в начале 90-х годов? Были ли действия органов власти законными и эффективными?»
Ответ: нет, не были. А было вот что:
«Превышение полномочий в сфере распоряжения госимуществом; необоснованное занижение цены продаваемых государственных активов; притворность конкурсов; коррупция в органах власти…»
Затем идет уже сама конкретика, извлечение которой на свет Божий я и считаю небывалым подвигом родных чиновников:
«Правительство в нарушение закона издало постановление по продаже принадлежащих Российской Федерации 75,6% акций АО «Красноярская угольная компания»… Госкомимуществом было принято решение о приватизации АО «Росгосстрах», 100% акций которого находилось в федеральной собственности…
В нарушение статьи 217 ГК РФ был осуществлен обмен принадлежащих государству акций АО «Усть-Илимский лесопромышленный комплекс», «СИДАНКО», «Тюменская нефтяная компания», «Коми ТЭК», «ОНАКО» и «Восточная нефтяная компания» на акции коммерческого банка «Менатеп»…
Большое количество предприятий с высокой долей оборонного заказа были приватизированы без ограничений, в том числе НТК «Союз», г. Москва (доля оборонного заказа – 95,7%), Машиностроительное КБ «Гранит» (85,4%), Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля (44,4%), Иркутское авиационное объединение (85,1%)…
Вопреки закону «О федеральном бюджете на 1995 год» Госкомимущество выставило на инвестиционные конкурсы пакеты акций нефтяных компаний «ЮКОС», «Лукойл», «Сиданко», «Сургутнефтегаз» и других…»
Этому перечню по сути уголовных преступлений нет конца. Читая его, так и видишь хищный коготь наших госчиновников, которые не сдуру ж нарушали все что можно – а с явным корыстным умыслом, по предварительному сговору. На средства, выдранные с мясом из родной страны, и прикупались все их бумеры и пафосные замки по Рублевке. И хоть имен их в книге нет, все они наверняка есть в рабочих документах – но посмеет ли когда-то наша Генпрокуратура их истребовать?
Анализ этой беспрецедентной в мировой истории раскрадки содержит и перечень потерь страны в каждом из преступных эпизодов:
«Значительная часть денежных средств в федеральный бюджет не попадала – в 1996 году туда было перечислено только 55% от общей суммы, полученной от приватизации…
35% акций ПО «Новомосковскбытхим», выпускавшего до 80% моющих средств в России, были приобретены компанией «Проктер энд Гембл», основным конкурентом российского производителя на внутреннем рынке. Российская Федерация единовременно потеряла на его приватизации до 115 млн. долл.…
При определении цены пакета акций ОАО «Тюменская нефтяная компания» не была учтена стоимость запасов нефти и газа, в результате цена акций была занижена минимум на 920 млн. долл.…
Сделки кредитования Российской Федерации под залог акций госпредприятий могут считаться притворными, поскольку банки («Империал», «Инкомбанк», «Онэксимбанк», «Столичный банк сбережений», «Менатеп») фактически «кредитовали» государство государственными же деньгами. Минфин размещал на счетах банков средства в сумме, равной кредиту, а затем эти деньги передавались Правительству в качестве кредита под залог акций наиболее привлекательных предприятий…»
Таких примеров в книге – тысячи. Можно сойти с ума, читая все это подряд, страницу за страницей. Наши высшие чиновники, цветущие как у Христа за пазухой и посейчас, не правили страной – а грабили ее, как неприятель побежденную в войне державу. И даже кажется каким-то чудом, что после нападения на нас такого Джека-Потрошителя в лице высших чинов страны страна все еще дышит, а не отдала совсем концы!
Есть там и примеры вообще за гранью разума:
«В 2003 году затраты на организацию и проведение приватизации в Ингушетии в 271 раз превысили поступления от приватизации, которые составили всего 2 600 тыс. руб.…»
Нас за 20 лет реформ, вся подноготная которых вскрыта в этой книге, приучили к дикой мысли, что они и есть цель нашей жизни – тот фетиш, которому надо приносить, как Молоху, людские жертвы. Последний раз об этом, как о чем-то само собой разумеющемся, сказал с телеэкрана Греф: «Любые реформы бывают болезненны…»
Но зачем тогда эти самоедские реформы, которые приносят одно горе большинству – и опущение страны на мировое дно? Но на самом деле реформами у нас просто назвали уголовные деяния – дабы под политической завесой вывести их из-под десницы правосудия. Вот как об этом говорится в этой книге-приговоре:
«В ходе приватизации получили широкое распространение новые для России виды экономических преступлений: подделка ценных бумаг, мошеннические операции с ваучерами, организация «финансовых пирамид»…
Сформировались условия, позволившие проводить операции по отмыванию теневых капиталов, по передаче значительной части госимущества в собственность криминальных структур, усиливая тем их влияние на различные сферы экономики и политической жизни…
В результате применения для предприятий оборонной промышленности механизма искусственного банкротства имущественный комплекс их фактически невосполним…»
Следом за необъятным перечнем преступных эпизодов этот труд, по существу являющий собой развернутое обвинительное заключение, подводит итоги нашей криминальной приватизации:
«К 1996 году валовой внутренний продукт сократился на 38% по отношению к 1991 году… По машиностроительному комплексу объем продукции сократился на 57,4%, в легкой промышленности – на 84,1%, в пищевой – на 44%…
В 2002 году по сравнению с 1990 годом в 2 раза сократились объемы перевозки грузов железнодорожным и автомобильным транспортом, более чем в 5 раз – водным транспортом…
В результате приватизации в России существует самый высокий в мире уровень концентрации частной собственности. Формирование слоя мелких и средних собственников и предпринимателей, являющихся в развитых демократических государствах движущей силой экономического развития, не состоялось…
В 90-е годы крупнейшие иностранные производители вооружения вели беспрецедентную работу по закреплению за собой прав на изобретения российских авторов. В 1992-2000 годах только в США зарегистрировано более 1000 патентов на технологии военного и двойного назначения, где авторами являются российские изобретатели, а обладателями патентов – иностранные лица. В результате Россия может получить претензии по экспортируемой технике военного и двойного назначения…
Реальные доходы граждан до сих пор не превысили уровня 1990 года и только в 2003 г. превысили уровень 1994 года…»
В общем картина страшная. И самый ее ужас даже не в упадке жизни большинства страны, ее тягловой силы. При том несправедливом дележе, который нас постиг, разделилась не только собственность, но и само национальное сознание. Эта реформа ковырнула нас до самых родовых корней, выдрав их с корнем, насмерть. И на еще сосущих трупный сок ветвях остались с наворованными благами только обреченные на ту же гибель пустоцветы. Хотя в силу своей паразитической природы они, как и подобные им трутни прошлых вымерших держав, эгоистически убеждены: «На наш век хватит!»
Последняя часть книги называется «Выводы и рекомендации» и выдает всю двойственность природы ее авторов. Я почти вижу ужас в лицах тех, кто делал по частям эту работу – и, сложив части в целое, узрел, какую правду вытащил на Божий свет. И представляю, как Степашин, почесав свою отчаянную репу, велел вписать в результативную часть приговора такой попятный текст:
«Приватизация в России проводилась зачастую криминальными методами… Тем не менее недостаточность и неполнота законодательной базы не являются основанием для отмены либо пересмотра итогов приватизации 1993-2003 годов».
А после еще репу почесал – и, видимо, сочтя, что этим текстом отдал кесареву дань, дальше ввернул прямо обратный текст:
«Вывод о легитимности приватизации в целом не означает объявления «заочной амнистии» лицам, совершившим нарушения в этой сфере. На основании выявленных и доказанных фактов необходимо в судебном порядке обеспечить восстановление нарушенных прав законного собственника – государства… Поскольку, исходя из статьи 301 Гражданского кодекса РФ, законный собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения…»
То есть последнее степашинское слово, наверняка ставшее поперек горла всем не названным в этой книге, но очевидным обвиняемым – в том, что судить их все же можно. Дальше эстафету должны были принять Генпрокуратура и Верховный суд – но у них выполнить свой долг уже, как говорится, коксу не хватило.
Последний, самый интересный в связи с этим героическим трудом вопрос: кто его главный заказчик – и зажимщик в то же время? Ответ один: только двуликий Путин мог его и заказать – и, почесав уже свою загадочную репу, затем свести до всего тысячи не поступивших в продажу экземпляров. Вот чудеса этой загадочной в нашем властителе рефлексии!
Но Бог ему судья; я же закончу тем, с чего и начал. Известно, как наши чиновники способны выполнять их поручения. Владея мастерски искусством всяких отговорок, могут сработать и на троечку, а то и вовсе свернуть все на минус – чему в их спаянной среде примеров тьма.
Степашин, совершив указанный подвиг чиновника, свою задачу отработал на пять с плюсом – и откуда только это в нем взялось? Сказал во весь свой выключенный микрофон ту истинную правду, которой нам сейчас, как воздуха, недостает. На свой страх и риск исполнил свой долг перед Родиной и совестью сполна, хотя никто ни из власти, ни из оппозиции ему за это даже не сказал спасибо.
Сможем ли мы, все остальные, на фоне спасовавшей перед этой правдой Генпрокуратуры, Верховного суда и Президента эту эстафету перенять? От этого в конце концов зависит, идти и дальше нам на сырьевое дно, или же, осознав всю сокрушительную правду о себе, оттолкнуться от нее – и выплыть.
По страницам svpressa.ru, forum-msk.org
- 5066 просмотров
Добавить комментарий