Прогноз 2016: внимание на собственные проблемы

В наступившем году общество больше будет беспокоить не внешняя, а внутренняя политика

Андрей Иванов

http://svpressa.ru/politic/article/139447/

«Свободная Пресса» продолжает делать прогноз на наступивший 2016 год. Нынешний материал посвящен тому, какой возможно будет внутренняя политика в стране.

Весь предыдущий 2015 год российских граждан больше интересовали события, происходившие за пределами России. Внимание привлекали Украина, Сирия, Турция, США, Евросоюз, развитие отношений с Китаем и странами Азии. Конфликтность в мире явно нарастала, и россияне проявляли большой интерес к происходящему за рубежом.

Но бесконечно интересоваться преимущественно мировой хроникой просто невозможно, внимание неизбежно должно вернуться к делам у себя дома. Тем более что положение вещей внутри страны крайне сложно назвать абсолютно благополучным. Рубль продолжает дешеветь, а цены растут. Многим очевидно, что низкая стоимость нефти продержится еще долго, как и антироссийские санкции, а потому без коренной перестройки экономики нас не ждет ничего хорошего.

К сожалении, судя по всему, правительство не спешит проводить структурные реформы и только пугает граждан повышением пенсионного возраста.

В 2016 году должны пройти выборы в Государственную Думу, а это значит, что оппозиционные политические партии, в том числе и парламентские, будут активнее обращать внимание граждан на провалах власти.

Удастся ли сохранить в этих условиях политическую стабильность? С этим вопросом «СП» обратилась к экспертам.

— Экономическая ситуация заставит людей больше задумываться о происходящем внутри страны, — считает заместитель директора Центра политической информации Алексей Панин. — Стоит учитывать, что любая навязчивая новость в конце концов надоедает, будь это Украина или Сирия.

Не стоит забывать, что когда люди привыкают к успехам, они перестают их считать успехами и воспринимают их как само собой разумеющееся явление. В 2015 году все радовались росту авторитета России в мире, но в 2016-м все будут считать, что так и должно быть. И этого будет поэтому недостаточно, чтобы демонстрировать эффективность власти.

Что касается внутренней политики, то власти придется реагировать на серьезные вызовы. Прежде всего, это связано с конъюнктурой мировых цен на энергоресурсы. По всей видимости, нас ожидает затяжной период низких цен на природные ресурсы, которыми мы торгуем. Это приведет к росту бюджетного дефицита и дальнейшей девальвации, которая крайне нежелательна. Для россиян определенным мерилом успеха и общественного достатка стал туризм.

Гражданам явно не хватает катализаторов экономического роста, даже моральных. Крайне низка вероятность, что в 2016 году отменят санкции. Разворота ценовых трендов на нефть тоже не предвидится. И, как оказалось, Китай не стал «панацеей» для экономики, как и весь Азиатско-Тихоокеанский регион, на который давит Китай.

В 2016 году работать придется в сложных условиях. И всё это накладывается на выборную кампанию. С одной стороны, нельзя проводить непопулярные реформы, с другой, — показывать способность власти справляться с проблемами. Поэтому наиболее вероятный сценарий — отложение всех непопулярных реформ на ноябрь-декабрь 2016 года, но это вряд ли будет лучшее решение.

«СП»: — Будет ли интрига вокруг выборов в Госдуму?

— Я не предполагаю, что будет серьезная политическая борьба. Негативный опыт 2011 года будет учтен в полной мере, никто «хулиганить» по-прежнему не будет. К тому же, внешнеполитического и патриотического запала, видимо, хватит до сентября. Я не думаю, что позиции «Единой России» под угрозой.

Что касается других парламентских партий, то, скорее всего, сойдет со сцены «Справедливая Россия». У КПРФ и ЛДПР старые лица, но замены этим партиям пока нет. Наверное, они получат столько же голосов, сколько и в прошлый раз или меньше. Можно предположить, что минимальное представительство получат в Думе партии, которые сейчас в ней не представлены. Это будет незначительная доля, но партийный состав парламента всё-таки обновится.

— Основной темой внутренней политики в 2016 году будет тема выборов в Государственную Думу, — говорит директор Института политики, права и социального развития МГГУ им. Шолохова Владимир Шаповалов. — Именно выборы будут определять риторику и действия крупных политических игроков. По крайней мере, до сентября эта тема будет доминирующей, все партии будут презентовать свои программы, концептуально определять свое место в российской политике. Нас ждет очень интересный и жаркий период предвыборных баталий.

Я надеюсь, что 2016 год станет годом выхода из экономического кризиса. Правда, этот выход будет тяжелым. Тема антикризисных мер по-прежнему будет занимать важное положение, как для правительства и политических партий, так и для граждан. Выйти из кризиса — первостепенная задача, которая будет определять внутреннюю политику.

Возможно, мы увидим продолжение борьбы с коррупцией. Я думаю, что арестами, которые были в 2015 году, дело не ограничится. Скорее всего, в 2016-м государство продолжит серьезную борьбу с коррупцией, нет никаких признаков на ее завершение.

«СП»: — Вытеснит ли внутренняя политика внешнюю в повестке дня?

— Я бы не говорил, что к настоящему моменту внешняя повестка стала доминирующей в общественном сознании. Тем не менее, действительно, на внешней политике был некоторый акцент в 2014-м и в 2015-м. Подчеркну, что это произошло не по вине России. Это те обстоятельства, которые возникли не по нашей воле, на которые наша страна была вынуждена отвечать.

Но думаю, что в 2016 году значимость внутренней политики будет возрастать. Это связано не только с кризисными явлениями, которые крайне значимы. В больше степени это станет результатом выборов в Госдуму и естественной активизации всех политических партий.

Я надеюсь, что 2016 год принесет больше мира для России и других стран. Рассчитываю, что всё-таки Минские соглашения получат новый импульс, на Украине возникнут условия дл мирного политического урегулирования, а военная составляющая конфликта не будет такой актуальной. Пока этого мы не видим, но надеюсь, что это произойдет в 2016-м. И по мере того, как украинский конфликт будет переходить в политическую плоскость, значимость этого вопроса в российской повестке дня будет уменьшаться. Проблема будет уже не в плоскости отношений России и Украины, а в плоскости внутреннего украинского политического диалога. Россия — гарант выполнения мирных соглашений, но в большей степени это внутриукраинская тема. Наверное, Киев примет решение о федерализации, ведь только на таких условиях мирный процесс будет идти.

Понятно, что вместе с темой конфликта в Донбассе будут терять актуальность и связанные с ним темы. Это вопрос украинских беженцев в России, это тематика, связанная с противостоянием России и Украины в экономике. То есть, стабилизация на Украине приведет к уменьшению внимания россиян к этой проблеме. Внимание российских граждан и российских политиков в большей степени будет уделено внутриполитической проблематике.

«СП»: — Появятся ли в 2016 году новые формы политической активности?

— Я ожидаю дальнейшего развития публичной активности в рамках предвыборных праймериз и деятельности Общероссийского народного фронта. Активизируются некоммерческие организации. В том числе и связанные с мониторингом выборов. Думаю, что активность граждан в этом направлении будет возрастать. Я уверен, что весенние праймериз станут очень важным элементом внутриполитической повестки дня.

Если говорить про оппозицию, то ничто нее предвещает рост популярности тех сил, которые в настоящее время не представлены в парламенте. Ни партия ПАРНАС, ни другие потенциальные претенденты не смогут успешно выступить на выборах в Госдуму. Репетицию выборов мы видели в 2015-м. Проявилась полная неспособность непарламентских партий добиться положительного результата. Поэтому я не вижу перспектив появления и раскрутки новых политических партий.

Что касается уличной протестной активности, то я тоже не вижу потенциала, ресурсов и возможностей для этого. Как показывают события последних лет, нет достаточных социальных ресурсов у лидеров либеральной оппозиции. У них нет и значимой повестки дня, которая бы привела к резонансным и массовым акциям. К тому же позиция отдельных либеральных лидеров по крымскому вопросу очень сильно дискредитировала их в глазах российского общества.

Конечно, будут попытки использовать социальные проблемы. Но, как показывает практика, это будут неуспешные попытки. Либеральная оппозиция настолько зациклена на собственных проблемах, что не может успешно оперировать социальной повесткой дня.

В целом, уровень политической стабильности, несмотря на выборы в Государственную Думу, будет достаточно высоким.

Итоги-2015: стабильность на фоне кризиса

Несмотря на экономические трудности, политическая активность граждан была низкой

Андрей Иванов

http://svpressa.ru/politic/article/139438/?cbt=1

«Свободная Пресса» продолжает подводить итоги уходящего года. Эта статья посвящена внутренней политике.

Можно констатировать, что основное внимание россиян было приковано к событиям не внутри страны, а за ее пределами. Начался 2015 год с нового наступления украинской армии в Донбассе, а после подписания Минских соглашений в феврале все постоянно ждали срыва перемирия. В конце сентября Россия втянулась в сирийский конфликт, и общественное внимание переключилось на борьбу с международным терроризмом. В ноябре Турция сбила российский самолет, и началось обострение с Анкарой. Даже события, которые касались непосредственно россиян, как-то теракт в небе над Синаем, прекращение поездок в полюбившиеся нашим людям Египет и Турцию, были связаны с внешней политикой.

В то же время 2015 год был отмечен серьезным ухудшением социально-экономического положения в России. Реальные доходы населения сократились более чем на 10%. Из-за девальвации рубля серьезно выросли цены в магазинах. Но если говорить о политической активности, то самым заметным событием стал протест дальнобойщиков, который другие социальные группы практически не поддержали. Рейтинг президента перевалил за отметку в 90%.

Но сказать, что политической жизни в стране вовсе не было, тоже нельзя. Просто она приобрела другие формы. Какие? С этим вопросом «СП» обратилась к экспертам.

— На первое место по значимости во внутренней политике я бы поставил борьбу с коррупцией, которая велась в течение всего 2015 года, — говорит заместитель директора Центра политической информации Алексей Панин. — Борьба поднялась на достаточно высокий уровень, затронула даже руководителей регионов. И всё было бы хорошо, если бы не получилось по принципу «шаг вперед, два шага назад». С одной стороны, мы увидели, как арестовывали губернаторов, но с другой — как шло делоЕвгении Васильевой и как вернулся в систему госуправления Анатолий Сердюков. В результате получилось, что борьба с коррупцией, которая могла быть для власти большим «плюсом», стала если не «минусом», то фактически «обнулила» саму себя.

Второй момент, который можно отметить, это ожидание непопулярных решений. В 2015 году оно осталось невысказанным. В 2016-м непопулярные реформы тоже будут максимально оттягиваться, видимо, до конца года, то есть на время после выборов. Можно ожидать налоговой реформы, так как денег, как говорится, «на всех не хватит». Под угрозу может быть поставлена реализация «майских указов» президента.

Третий важный момент уходящего года связан с экономикой. Пока мы видели фактическое отсутствие антикризисного плана. Больше констатировали наличие проблем, вызванных на 90% экономической конъюнктурой и на 10% - западными санкциями. Во всё ухудшающейся конъюнктуре был поднят лозунг об импортозамещении, который стал важным элементом внутренней политики. К концу 2015 года этот вопрос оказался на периферии, хотя он имеет перспективу для дальнейшего развития.

«СП»: — Как развивалась в 2015 году политическая жизнь?

— На партийном уровне, на мой взгляд, никакой борьбы не было в принципе. Политическая повестка де-факто формулировалась внешними событиями, вначале украинскими, потом — сирийскими. Естественно, отношения с Брюсселем и Вашингтоном были в ракурсе общественного внимания. Все эти проблемы способствовали единению граждан вокруг президента. Ни о какой конкуренции партий говорить не приходится.

Что касается протестной активности, то политическая повестка уступила место социально-экономической. И это — очень тревожный момент. Если политиков можно при желании назвать «популистами», то бюджетников, пенсионеров, дальнобойщиков «популистами» никак не назовешь. Скажем, дальнобойщики прямо заявили, что они не «мальчики с белыми ленточками», а работяги. Реагировать на социально-экономические взрывы так же хорошо, как на политические, власть не научилась. Я полагаю, что с этой проблемой власти надо научиться справляться очень быстро и максимально эффективно. Можно получить несколько тлеющих конфликтов, которые по «закону подлости» сработают одновременно и в самый неподходящий момент.

— На мой взгляд, самым знаковым событием 2015 года стало празднование 70-летия Победы, — считает директор Института политики, права и социального развития МГГУ им. Шолохова Владимир Шаповалов. — Это событие имело большое значение не только для внутренней политики, но и для всего мира. Оно крайне важно для нашей жизни. Мы чтим память тех, кто погиб при защите страны и фактически создал современную конструкцию мира. Победа над фашизмом заложила основы всей мировой политики. Празднование 70-летия Победы в существенной мере приблизило всех нас к пониманию места России в мире и тех базовых идей, которые нам нужны в рамках российской идентичности. День Победы стал самым важным, стержневым событием во внутренней политике уходящего года. Это событие воспринималось людьми на уровне фундаментальных ценностей нашего бытия.

Большое значение имели инициативы, которые исходили от президента. Они изложены в послании Федеральному Собранию и постепенно становятся нормами законов, как в политической, так и в социальной сфере. Это та часть внутренней политики, которая связана с антикризисными мерами, что, конечно, очень важно.

Еще важным моментом я считаю, что государство выполнило в 2015 году все социальные обязательства. Мы не позволили скатиться к экономическому коллапсу. Напомню, в самом начале 2015 года президент США говорил, что экономика России «разорвана в клочья». Прошел 2015 год, мы все убедились, что несмотря на плохую конъюнктуру мировой экономики, российское народное хозяйство выдержало. Более того, динамика отдельных секторов, к примеру, сельского хозяйства, внушает оптимизм. Постепенно идет импортозамещение, развивается собственное производство. Антикризисные меры правительства и президента — важные составляющие нашей внутренней политики.

«СП»: — Ухудшение экономической ситуации вызвало рост политической активности граждан?

— Я считаю, что нет. Сложности, которые объективно были, не привели к росту напряженности в обществе и повышению градуса политической нестабильности. Российское общество с пониманием относится к тем непростым временам, в которые попала страна, будь-то экономический кризис или санкции. Мне кажется, консолидация общества достаточно высока. Уровень поддержки политики президента чрезвычайно высок. И это не только социологические исследования показывают, но и все характеристики социально-экономического развития.

Если рассматривать область непосредственно политических отношений, то надо подчеркнуть, что региональные выборы 2015 года свидетельствуют о росте политической конкуренции. На мой взгляд, это положительный процесс. Оппозиция побеждала на выборах, в том числе и губернаторских. В целом, выборные процедуры проходили на высоком уровне с точки зрения открытости.

Одновременно, 2015 год показал, что у «Единой России» есть немалая сила. Она усиливает свои позиции, и это — основной тренд. Большая сила есть у традиционных парламентских партий. Новых сильных игроков на политическом поле пока не появилось, несмотря на изменение законодательства о политических партиях. Это говорит о том, что наша политическая система достаточно стабильная. Результаты, которые получали парламентские партии на выборах 2015 года, показали, что помимо «Единой России» есть всего три крупных игрока, а все остальные — политические аутсайдеры.

Важно подчеркнуть, что 2015 год запомнился целым рядом серьезных коррупционных дел, инициированных федеральной властью. Прежде всего, это дела глав Сахалинской области и Республики Коми. По сути, это первый подобный случай, у которого не было прецедента. На мой взгляд, это естественное следствие того, что на протяжении многих лет государство усиливает противодействие коррупции. Принимаются новые законы, они начинают работать на практике. Именно в 2015 году практический уровень антикоррупционного законодательства вышел на новый уровень, что и привело к громким делам. Я считаю, что началось оздоровление нашей общественной жизни, а государство настроено всерьез бороться с коррупцией.